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保障粮食、能源安全,保障产业链供应链安全——全力做好大宗商品保供稳价工作
粮食、能源、矿产品等大宗商品价格变化,事关民生福祉、工农业生产、宏观经济大盘。价格稳则民心稳、市场有序、经济平稳。
今年以来,受新冠肺炎疫情、主要经济体货币政策转向、特别是地缘冲突加剧等多重因素共同影响,国际大宗商品价格形势更加严峻复杂和不确定。近日,国际油价突破每桶110美元关口,3月7日开盘后一度冲高至139美元,煤炭、天然气、铁矿石价格居高不下,玉米等粮食价格也出现上涨势头。如何应对新挑战,做好国内保供稳价工作?
在3月7日国新办发布会上,国家发展改革委副主任胡祖才表示,总的来看,中国经济韧性强、市场空间大,政策工具箱丰富,特别是粮食生产连年丰收,生猪产能充足,工农业产品和服务供给充裕,完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行。
“今年政府工作报告确定的3%左右的CPI年度预期目标是可以实现的。”胡祖才分析,今年1月份,中国CPI同比上涨0.9%,大幅低于美国7.5%、欧元区5.1%的水平;PPI同比涨幅回落至9.1%,也大幅低于欧元区20%以上的水平。
面对今年复杂严峻的形势,全力做好大宗商品保供稳价工作,还需多方发力。
——保障粮食安全,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
“粮价是百价之基,粮价稳,稳物价就有了坚实的‘压舱石’。”胡祖才表示,我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足,完全自主自足,今年将稳定播种面积和产量,做好化肥保供稳价工作,保持粮食量足价稳。同时,加大玉米、大豆保供稳价工作力度,挖掘国内潜力,大力实施大豆和油料产能提升工程,合理利用国际资源,加强储备调节,保持供需平衡。
——保障能源安全,重点做好煤炭保供稳价工作。
我国煤炭占能源消费总量的56%,燃煤发电量占60%左右。“煤价稳则电价稳,能源价格的‘基本盘’就稳。”胡祖才表示,近日,国家发展改革委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知,完善煤炭价格区间调控,实现有效市场和有为政府更好结合。
不仅是煤炭,按照党中央、国务院部署要求,煤电油气运协调机制将充分发挥作用。
“我国有条件、有能力、也有信心、有办法保障能源安全可靠供应。”国家发展改革委副主任连维良说,重点从四个方面做到能源安全保供。
着力增加产能。大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,大幅增加抽水蓄能等调峰电源;大幅增加油气勘探开发投入,推动油气增储上产;有序释放煤炭先进产能,保持煤炭产量在合理水平。
着力加强储备。加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设,新增50亿立方米以上储气设施,推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上,引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。
着力保供稳价。充分发挥能源中长期合同的作用,对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气,实现中长期合同全覆盖。
坚决守好民生用能底线。“我们将通过有更大裕度、更加安全可靠的保供预案,实现在各种情形下的能源安全保供,坚决做到非极端情形不限电、不限气,极端情形限电不拉闸、限气不关阀。”连维良说,“通过以上综合措施,确保我国能源安全可靠供应,让人民群众和所有能源用户放心。
——保障产业链供应链安全,促进重要矿产品保供稳价。
一手抓保供。加大铁矿石等国内勘探开发力度,加快矿产品基地建设,扩大废钢等再生资源回收利用,增强国内资源保障能力,强化进出口调节,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,促进重要矿产品安全供应、价格基本稳定。
一手抓稳价。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势,加强监测分析研判。保持市场监管高压态势,加大期现货市场联动监管力度,严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为,特别是对资本恶意炒作,将予以坚决打击。
“保供稳价工作要兜牢民生底线。国家发展改革委指导各地认真执行价格补贴联动机制,及时启动、足额发放价格临时补贴,有效保障困难群众基本生活。”胡祖才说。
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