2021年中央一号文件提出，要“加快推进农业农村现代化”，包括“提升粮食和重要农产品供给保障能力”“打好种业翻身仗”“坚决守住18亿亩耕地红线”。从脱贫攻坚到乡村振兴，从全面小康到农业农村现代化，“十四五”开局之年，也是农业农村现代化进入快车道的关键之年。根据2018年我国发布的《乡村振兴战略规划》，到2035年，我国将基本实现农业农村的现代化。那么，在今天，我们距离这个目标还有多远，又有多少难题待解？

种业：基础研究仍需要加强

2021年1月，位于北京北三环国家作物种质库，迎来了一波探访的高潮，这个储存着52万份作物种质的全球第二大作物种质库，因为中央经济工作会议提出“加强种质资源保护和利用”而成为人们目光聚焦的地方。

随即，中央农村工作会议、中央一号文件反复重申“种业翻身仗”的重要性，也使得种子问题成为当前农业中最热的关键词之一。

数据显示，我国主要粮食作物种业基本可以自主，小麦、水稻两大口粮种子100%自主，农作物良种率覆盖96%以上，蔬菜品种自主率87%，畜禽核心种源自主率75%以上。

种业问题究竟出在哪里？新京报记者采访了多位育种专家后发现，我国在原始科技创新、科技成果转化、社会力量育种等领域，都存在待解的难题，此外，在一些特定品种中，也存在种源进口依赖度较高的问题。

以基因编辑技术为例，基因编辑是当前育种中广泛应用的新技术，也是底层技术，但由于该技术由外国科学家发明，因此相关专利大多在国外，专家表示，我国在基因编辑技术的应用上，已经处于全球第一方阵，但仍存在知识产权的制约问题。

特定品种进口依赖度过高的问题，也是“种业翻身仗”中的难点，如白羽肉鸡，种源基本依靠进口，但它在鸡肉市场上，占据的比例超过50%，包括各种快餐炸鸡在内的鸡肉加工业，都以白羽肉鸡为主。再如高端设施农业中的蔬菜，西红柿、茄子、菠菜、生菜等，种子大部分来自国外。

种业的自主不仅是农业现代化的条件之一，更是粮食安全保障的基础，作为农业的“芯片”，种业的发展，仍任重道远。

产业：产业链条仍未完善

农业是第一产业，但在过去很长时间里，人们更多将农业和种植业、养殖业等生产环节的产业等同，农业的产业化，也常常被认为是农业生产的产业化，相应的加工、流通、销售，乃至相关的金融、服务等领域，则被忽视，并未进入到农业产业体系中。

近年来，一二三产融合的农业产业概念逐渐受到重视，今年中央一号文件也再次重申乡村产业体系、现代农业经营体系的建设。

“我们对农业现代化的认识，有一个动态发展的过程，”中国农科院农业经济与发展研究所研究员钟钰说，“新中国成立初期，农业现代化的目标是机械化、水利化、化学化等，而到现在，我们的农业现代化目标，包含了科技、产业、生态发展等多个内容，可以说，这是一个从硬件投入到软件建设，从有形目标到无形目标的变化。农业产业也是如此，今天的产业，已经和过去完全不同了，一个包含了生产、加工、流通，也包含了相应的服务、金融等领域的产业链条”。

事实上，今年的一号文件在农村金融、保险服务，农业社会化服务、家庭农场和农民合作社两类经营主体建设中，都提出了明确的要求，要求打造农业全产业链，把产业主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。 “现代农业是一个技术密集和资本密集型的产业，在这样的产业中，家庭农场和农民合作社这样的新型主体尚可做到，但怎样让中国无数小农生产者融入其中，是一个难题，”钟钰说，“事实上，早在2019年中央一号文件就已经提出，让小农户和现代农业有机衔接，这就需要农业大数据这样的现代技术，开发出为小农户服务的产品，还需要现代金融、社会化服务等进一步完善，真正让农业产业中的各个环节融合一体，形成完整的产业链条，且这个产业链条是可以让小农户加入的，只有这样，农民才能真正进入产业体系，成为产业链条中的一员，分享产业的增值收益，而不再仅仅是一个生产者”。

装备：机械化的攻坚之路

在东北、华北、黄淮海区域，每到农忙时节，在田野里劳作的，已经不再是农民，而是各种各样的农业机械。家里只有几十亩地的农户，只需要一个电话，就有农机上门服务，从备耕到耕种，从田间管理到收获，一站式的服务，让农民彻底摆脱了“面朝黄土背朝天”的生产方式。

然而，在西南西北的山区，南方的丘陵地带，仍有大量农田，依靠最低效的人力劳作进行生产。在那里，机械化仍是难题。

农业农村部数据显示，我国农作物耕种收机械化率达到71%，同时，生猪生产、饲草料生产、畜禽粪污资源化利用、水产养殖、设施农业和农产品初加工机具装备等也快速增多。

难点不仅仅是山地、丘陵地带的农机问题，钟钰告诉记者，“还有一些特定领域，我们的机械化也仍有短板，比如南方的水稻育秧，当前，一些农场、合作社已经在推广机械化，效果不错，但对更多的小农户来说，如何实现机械化，仍待探索。再如经济作物中的采摘环节，在农业发达的国家，不少地方都已经实现水果、蔬菜的机种机收，我们主要还是人工种植、管理和采收，机械化率不高。”

2021年1月，北京郊区的不少蔬菜大棚，正处在换茬的季节，农民们使用小型的机械翻地，这种手扶式耕地机只有几百斤重，体形也很小，可以进入大棚内作业，每亩地的耗油成本不到10元。但起垄、覆膜、栽种、施肥、喷药乃至采收环节，仍需要人力。

“更高的机械化，可以节省人力成本，提高农业投入品的使用效率，减少农药化肥的使用量，同时提升生产效率和质量，因此，在未来，进一步提高农业机械化率，仍是现代农业发展中的重要内容。”钟钰说。

质量：待转变的增长模式

党的十九大报告提出，要提高农业质量效益和竞争力；深入实施藏粮于地、藏粮于技战略；强化绿色导向、标准引领和质量安全监管等。

“出于保障粮食供给的需求，过去很多年，在粮食生产中，把追求高产作为最主要的目标，因此在一定程度上，忽略了质量的提升，”中国农业大学教授孙连军在接受记者采访时说，“在未来，数量和质量都需要重视，在稳产丰产的同时，也要提高作物质量”。

我国小麦、水稻两大口粮品种完全自主，且产量多年来稳步上升，口粮安全完全保障，但同时，农作物品质提升的需求仍然迫切，以小麦为例，我国高筋、弱筋等特定品种的小麦供给仍然不足，需要部分进口。

更广阔的农业领域中，质量效益的问题同样突出，有报告显示，我国农业经济增长中，高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式尚未得到根本性改变，农业生产效率低下的问题仍旧突出。由此引发了产业协调问题、供需结构问题等，都需要得到更多的重视。

“当前，我们处在百年大变局中，在加上疫情等因素的影响，农业产业结构、农产品市场调控等都面临挑战，”钟钰说，“比如原本一些由全球市场调控的产品，现在主要由国内市场调控，很多原本进口的，可能需要我们自己生产，许多原本出口的，可能要在国内市场消化，这都是我们当前要解决的问题”。

如何改变增长模式，完善农业产业链条，调整农业生产模式？钟钰认为，“这可能需要政策、科技、资金等多方面的共同作用，如在政策方面，未来需要要素市场的进一步完善，优化农业资源的市场配置；在科技上，农业生产装备、管理技术、高标准农田建设等，都需要进一步推进；在产业链条上，生产、加工、流通、金融、社会化服务等一系列配套产业的改革，也需要及时推进。这些力量的融合推动，最终让我们的农业产业，真正成为一个完善的现代产业体系”。