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以发展新理念为统领全力打好种植业结构调整的硬仗
12月26日,农业部在京召开全国种植业结构调整工作会,贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,研究调整优化种植结构的目标思路和重点任务,部署安排明年各项工作。农业部副部长余欣荣强调,要以十八届五中全会和习近平总书记重要讲话精神为指导,以发展新理念为统领,围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线,突出“稳产能、调结构、转方式”的主攻方向,重点在“镰刀弯”地区玉米结构调整、耕地轮作休耕制度试点、马铃薯主食开发等工作上力争突破,加力推进落实,打赢结构调整这场硬仗,夯实现代种植业发展的基础,为经济发展和改革大局提供持续有力支撑。
余欣荣指出,“十二五”以来,种植业取得了令人鼓舞的成就。当前种植业发展面临不少困难和问题,结构性矛盾更为突出。缓解资源环境压力、适应消费结构升级、产业结构转型升级、促进农民增收和脱贫攻坚、应对国际市场不断加大的冲击,都迫切需要调整优化种植结构。同时,也迎来发展新理念的引领、巨大市场消费的拉动、社会投资的带动、科技创新的支撑、农村改革的深入推进、国际国内的深度融合等难得的机遇。一定要准确把握、积极应对,顺势而为、应势而动,调整优化种植结构,开创种植业发展新局面。
余欣荣强调,要准确把握现代种植业的内涵,正确引导种植结构调整。坚持绿色化引领,转变过去依靠拼资源消耗、拼要素投入的发展方式。坚持标准化生产,实现基础设施、技术模式、生产管理的标准化,促进生产的专业化、资源的集约化、综合效益的最大化。坚持规模化经营,发挥新型经营主体和服务主体的主力军作用。坚持产业化发展,推进粮经饲统筹、实现农牧结合、种养加一体、一二三产业融合。坚持效益化提升,实现增产增效、节本增效,提高竞争力。
余欣荣提出,粮食安全任何时候都不能放松,核心是产能的巩固和提升。要坚定不移地贯彻好习近平总书记关于“三农”重中之重的要求,毫不放松地落实好中央国家粮食安全战略,大规模建设高标准农田,支持粮食主产区建设核心区,划定永久基本农田,划定粮食功能区,更加扎实地筑牢粮食产能基础。
同时,要推进农业供给侧结构性改革,合理配置资源,调整优化结构,提高发展质量。调整优化种植结构,要更加注重守底线保安全,更加注重发挥优势有保有压,更加注重市场导向产业融合,更加注重创新驱动提质增效,更加注重生态友好持续发展。调整优化种植结构要抓早,适应市场变化,早调结构、调优结构,赢得主动权。要看远,着眼全球,统筹谋划,做到未雨绸缪、应对有力。要做深,着力构建粮经饲协调发展的作物结构、适应市场需求的品种结构、生产生态协调的区域结构、用地养地结合的耕作制度。明年,要全力完成“镰刀弯”地区玉米调减任务,力争调减1000万亩以上。同时,探索耕地轮作休耕制度试点,推进马铃薯主食开发。
余欣荣强调,转变发展方式,加快转型升级,强化种植结构调整的基础和支撑。转变发展方式,需要坚持不懈抓,突出重点抓,确保取得实效。要大力实施“藏粮于地”战略,巩固提升产能。要大力实施“藏粮于技”战略,推进科技创新和技术集成创新,着力打造绿色增产模式攻关的升级版。要大力推进园艺作物提质增效,改良品种、改进品质、创建品牌,提升质量效益。要推进化肥农药减量增效,深入开展化肥农药使用量零增长行动,发展节水农业,节约资源,环境友好,实现永续发展。
余欣荣还对当前冬春农业生产工作提出了要求,切实抓好越冬作物田间管理和蔬菜生产供应,及早谋划春耕备耕,确保明年农业生产开好局、起好步。
农业部总农艺师孙中华主持会议。
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