邮箱: zgynxh@sina.cn
电话: 021-55215077
新闻资讯
强农业,供给侧改革精准发力
今年中央农村工作会议首次提出,“要着力加强农业供给侧结构性改革”。这既是新形势下提升我国农业竞争力的主动选择,也是农业转型发展中问题倒逼的必然结果,更是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是当前和今后一段时间我国农业农村经济工作的重要课题和任务,对于农业提质增效、增强竞争力,乃至推进农业现代化,都具有重要意义。
最近以来,党中央、国务院多次强调要加强“供给侧改革”,它正在成为中国经济改革的关键词。供给侧改革是相对于需求侧改革而言,强调要在供给端化解过剩产能,调整和优化结构,促进产业向中高端迈进。作为第一产业的农业,实际上也面临着在供给侧深化改革的要求。过去十几年来,我国农业发展取得了显著的成就,但是从总体上来看,我国农业存在诸多矛盾和现实难题,表现在结构方面,主要在供给侧。一是有效供给没能很好适应需求变化,大而不强、多而不优的现象没有明显改观,导致农产品供给出现结构性失衡;二是不合理供给结构给环境带来巨大压力,林地、草地、湿地被过度开垦,地下水超采严重,农业面源污染加重,生态环境承载能力越来越接近极限。尤其是随着国内外整体经济形势变化,农业内外部环境都面临巨大压力,迫切需要进行供给侧改革。农业供给侧改革,核心要求是要围绕人的需求进行生产,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量上更充足,品种和质量更契合消费者需要,真正形成结构更合理、保障更有力的农产品有效供给。
推进农业供给侧结构性改革,当前特别要高度重视去库存、降成本、补短板。所谓去库存,就是要加快消化过大的农产品库存量。以前,这个问题一直在工业领域比较突出,如今农业也存在去库存的强烈需要。对一个人口大国而言,一定规模的粮食储备必可不少,但是现在粮食库存过多,不仅影响市场价格回归合理水平,每年还需要大量利息费用补贴,长期存储还导致质量下降、亏损严重。现在粮食加工企业普遍开工不足,要积极支持粮食加工企业发展生产,加快粮食加工转化。去库存,短期看来可能要付出一定代价,但实际上是把潜亏变成明亏,长期看还是划算的。
降成本就是通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务,降低生产成本,提高农业效益和竞争力。当前,生产成本高企已成为我国粮食生产中的一大顽疾,不仅进一步加剧国内外粮价倒挂,同时大量农药化肥不合理使用带来成本和生态双重压力,也危及我国农业的可持续发展。要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用,农业支持政策要向规模经营主体倾斜,探索适度规模经营的多种实现形式,尤其在粮价下跌的情况下,要更重视农民合作社建设,大力推进农业社会化服务组织的发育,通过创新经营体制机制为供给侧改革夯实基础。
补短板就是加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节,增加市场紧缺农产品的生产。经过多年发展,我国农产品供应从数量上来看,丰富充沛,但是一方面从长远发展来看,由于农业基础设施薄弱,科技支撑能力不足、农机装备水平相对较低、抗灾减灾能力不强,我国粮食安全远未到高枕无忧的时刻,必须加快补上这些短板。另外,随着人民生活水平的提升,我国农产品市场竞争力不强、质量和效益不高的短板愈加凸显,以至于到国外抢“洋奶粉”的新闻不时见诸报端。当前我国农业生产要由过去数量为先转到质量数量并重上来,要认真研究并积极适应消费需求的变化,变生产供给为有效供给,着力提高农业供给的效益质量和安全水平。
推进农业供给侧结构性改革,要树立大农业、大食物观念。当前正值产业升级、消费升级、品牌升级的重要时刻,这为我们推进供给侧改革提供了机遇,我们要把眼光放得远些,思路开得广些,树立食品安全观,综合考虑粮食及其他各类食品的供求平衡。不断优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。要大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销,开发利用一些宜农、宜林、宜牧、宜渔的新资源,向农业的深层次、多层次进军,以适应人口增长和社会经济发展的需要。
推进农业供给侧结构性改革,必须始终坚守保障国家粮食安全这条底线,任何时候都不能突破。要保稻谷、小麦等口粮,保耕地、保产能,保主产区特别是核心产区的粮食生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要注重让农民分享成果,要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策,实行价补分开,价格主要由市场形成,农民由政府补贴,为农业结构性改革提供动力;要更好发挥政府的作用,但供给侧改革归根结底是生产经营主体的事,要让市场导航,农民把舵,政府主要起护航作用。
推进农业供给侧结构性改革,无论是农民、农业工作者、基层干部,可能都要经历一定的阵痛,我们要有这个心理准备,但是更要有对发展前景的光明预期。在推进农业供给侧改革的同时,对于需求端的进一步调整也不能忽视,要深入研究需求,及时把握需求变化,切实做到精到了解、精确定位、精准发力,不断改善供给、提升供给,不断引导需求、创造需求。要坚持供给和需求相辅相成、两面发力,既要培育壮大“新动能”,也要升级改造“旧动能”。
农业供给侧改革,既是现代农业发展本身的需要,也是全局供给侧改革中的重要一环,是整个国民经济健康稳定发展的基础。当前,我们要深入领会中央农村工作会议的精神,从长远着眼、从眼前入手,以市场化、国际化、生态化的发展思路和战略谋划现代农业发展,稳扎稳打、蹄疾步稳地推进供给侧改革,使农产品供给更加有利于资源优势发挥、生态环境保护,更好地满足农业转型发展的需要,努力实现更有效率效益、更可持续的供给,为建设有中国特色的农业现代化夯实基础。
查看更多 >>
- 中国优质农产品开发服务协会召开第七届会员代表大会暨换届大会
- 习近平总书记田间地头话农事
- 2024年乡村振兴26个重点项目申报指南
- 唐仁健分别会见德国联邦食品和农业部部长厄兹代米尔、新西兰农业部长麦克莱
- 中国优质农产品开发服务协会与北京首发投资控股集团有限公司签订战略框架协议
- 张华荣:积极推动我国优质农产品事业高质量发展
- 国务院批复同意!
- “爱中华 爱家乡”2024中国农民诗会在安徽池州启动
- 国家发展改革委 国家能源局 农业农村部关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知
- 【沪派江南】解放日报今日报道:“沪派江南”激活上海乡村新动能,近期聚焦20个乡村风貌单元试点,到2027年着力营造一批示范样本
- 财税体制改革:现状、经验与展望
- 郑栅洁出席中国发展高层论坛2024年年会并演讲
- 各地深化纠治“指尖上的形式主义”(干部状态新观察·基层减负进行时)
- 民政部关于印发《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》的通知 | 常用政策法规
- 农业农村部召开干部大会 强调2024年重点工作
- 国家自然资源部同意农业农村部可用10%的建设用地发展乡村振兴产业计划指标!
- 全国人大代表周超:目前在基层工作落实上奉行“痕迹管理”,为此搁置了许多实实在在的工作
- 农业农村部郑重声明
- 民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知|常用政策法规
- 民政部 财政部 中国人民银行关于加强社会团体分支(代表)机构财务管理的通知|常用政策法规
- 白话解读:什么是新质生产力
- 抓好新质生产力招商,需要打好八张牌
- 市委书记深度调研报告:村干部中约有30%存在“驻村不住村”现象,甚至有10%
- 农业农村部部署落实中央一号文件重点工作
- 推进乡村全面振兴不断取得新成效 ——中央农办负责人解读2024年中央一号文件
- 重要民生商品市场消费将迎来阶段性高峰
- 国家发改委:各地综合施策保障春节期间
- 中央社会工作部召开全国性行业协会商会第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会
- 刘国中在辽宁、内蒙古调研时强调全力以赴抓好秋季农业生产 为推动经济运行持续向好提供保障
- 农业农村部党组召开会议传达学习中共中央政治局常委会会议精神进一步部署农业防灾救灾和灾后恢复生产工作
- 农业农村部召开常务会议传达学习国务院第二次全体会议精神
- 农业农村部、国家标准委、住房城乡建设部联合印发《乡村振兴标准化行动方案》
- 谨防上当受骗!农业农村部郑重声明
- 关于举办2023品牌农商年度影响力活动的通知