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“三个统一”破解50万农民“吃水难”
“俺还记得2011年春天大旱,村里的自来水每天只供一个小时,吃水很是问题。今年,旱得更厉害了,但是家里的自来水一直都有水,你看看,拧开就哗哗地淌。”8月12日,在山东省临沭县大兴镇西高埠村,村民伏传彬告诉记者。
据介绍,临沭县是今年的重旱区之一,截至7月中旬,累计降水量仅为178.6毫米,较历年同期偏少51.2%,全县70多万亩农作物受旱,其中重旱面积达16.5万亩。在如此干旱的情况下,临沭县50万农民却没有遇到前几年出现的“吃水难”问题,原因何在?
临沭县副县长王峰立说:“这得益于县里近年来着力推进的城乡供水一体化工程,通过大力引水蓄水,开拓水源地,实现了‘三个统一’,即全县统一供水、统一管网和统一管理,不仅破解了农民‘吃水难’,还确保了‘吃得健康、吃得放心’。”
统一供水,水源建设是关键
县水利局局长王德军介绍,临沭缺水,有一定的客观原因。一是受地质条件影响,县里60%的区域为红色沉积岩地质,导致地下水资源匮乏,可开采量仅为0.5亿立方米;二是客水资源利用难度大、利用率很低,虽然年平均总客水量达到11.22亿立方米,但是其中汛期来水占85%以上。三是大中型水库数量少,全县最大的凌山头水库,库容量仅为1502万立方米,2011年春夏之交,水库蓄水量最少时,竟不能满足城区12万居民20日的用水量。
“因此,在水资源先天不足的情况下,开辟水源就成该县实现城乡供水一体化的基础和关键。”王德军说。
为解决缺水问题,2011年起,临沭实施了一系列水源地建设工程,大力引水蓄水。争取临沂市政府的支持,投资5000多万元建成了县第二水厂,从临沂城30万吨引水项目东线工程中向临沭引水,引水规模为日供水能力3万吨;依托部分小型水库,先后建设了石门水厂、西盘水厂、曹庄水厂3个日供水能力分别为0.5万吨的水厂,扩建了凌山头水厂,将日供水能力由1.5万吨提高到2.5万吨。
王德军高兴地说:“目前,临沭5大水厂最大日供水量7万吨,为城乡供水一体化的实施提供了充足的水源。”
统一管网,确保供水全覆盖
8月13日上午,在店头镇郇楮林,村党支部书记郇昌乐介绍:“2004年,村里实施村村通自来水工程,挖了大口井,建了供水管道,总共花了10多万元,但建设质量还是差点儿,经常跑水漏水,小问题不断,赶上大旱,也吃不上水。去年,城乡供水一体化引进来的管道,质量没话说,运行大半年了,水哗哗的,没出现过问题。”
陪同采访的县小型水库管理局局长王军亮介绍,“村村通”时期,农村内部管网大部分由村级自行建设,管材和建设质量标准较低,经过多年运行,目前一部分村庄管网已经老化、损坏,无法供水,很大部分村庄管网也是带病运行,跑冒滴漏严重。因此,要实现城乡统一供水,必须通过铺设主支管网与各镇街和村级管网连接,同时改造存在问题的镇村内部管网。
管网建设与改造,投入是关键。对此,临沭建立了“财政撬动、项目主导、企业帮扶、社会捐助、农民投劳”的整合投入机制,加快了建设步伐。2011年至2013年,临沭依托实施的农村饮水安全工程,累计投入近7000万元,使全县城乡供水一体化管网覆盖290个村庄、35万人口,覆盖率达到56%。今年,临沭计划投资5000万元,到年底实现城乡供水一体化覆盖率达到85%,基本实现城乡供水管网一体化。
统一管理,确保供水可持续
城乡供水一体化是个大工程,如何管理好这个工程,使其能够可持续运行,是放大建设效应的关键。说起管理的重要性,店头镇高圩子村管水员陈贯亮举了一个例子。以前村里自己供水的时候,为了照顾家庭困难的高大爷,决定让其免费用水。结果,这成为了管理上的漏洞,村民都来“搭便车”,甚至用拖拉机来拉水,一年下来高大爷家就消耗了1万多立方水。后来,村里改进了办法,决定给高大爷发放水费补贴,解决了这一问题。
正是认识到管理问题的重要性,临沭成立了专门的管理机构,实施城乡供水一体化管理。县城乡供水管理办公室主任王传义介绍,临沭将自来水公司由住建部门划归到水利部门管理,注册成立了临沭县自来水总公司,统一管理城乡供水。总公司下设城区、农村两个供水中心,在店头镇、大兴镇、青云镇、玉山镇设立4个镇级供水站,并在全县各行政村配备了管水员,形成了“公司供水中心——镇街供水站——村居管水员”三级管理运营体系。
“为使城乡供水一体化管理实现规范化、制度化,我们还出台了水源地保护办法,制定了城乡供水工程运行管理办法,完成了对县城和农村水价的核定,建立了城乡水质日常监测化验制度,成立了城乡供水的监管机构等一系列配套政策和措施,既确保‘吃得上’,又确保‘吃得好’。”王传义说。
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