眼下，正值南海海域休渔期，毒辣辣的太阳下，渔港内停泊着大大小小的渔船。

    “拖网是去年夏天刚买的，两万元一张，如果全部更换，五张拖网要十万块钱！”7月23日，在广东东莞虎门渔港，渔民吴永创在接受记者采访时表示，更换渔具的经济压力很大。

    据东莞市海洋与渔业局一位工作人员介绍，农业部于2013年下发了《关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》和《农业部关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》，对何种渔具不准使用，允许使用的渔具网目大小以及违规渔具如何处罚均提出了明确要求。2014年是两个《通告》正式实施的第一年，农业部决定从6月开始继续组织开展为期3个月的违规渔具专项整治行动，做到对海洋捕捞渔船的检查率达到100％，对违规渔具的查处率达到100%。

    但他表示，两个通告从出台到正式实施过渡时间太短。从东莞的实际情况看，原有的渔具大都不符合要求，更换渔具花费较大，且更换后生产效益将大幅下降，国家又没有相应的补贴政策，一些渔民对渔具管理工作抵触情绪很大。同时，渔具管理缺少必要的配套政策支持，有基层渔政执法单位反映，渔具管理没有专门的执法经费保障，甚至执法工具都需要自行购买。

    记者在采访中了解到，一些渔民认为，各类海洋工程、围海造地以及海洋污染，都是造成渔业资源大量减少的直接原因，这些问题不解决，渔业资源很难得到有效保护。此外，“电毒炸”“三无船”等非法捕捞行为的危害很大，现在对这些行为的打击力度尚且不够，反而对具有合法捕捞许可证的渔船渔具使用提出这样那样的要求，心理很难平衡。

    渔民们表示，他们理解国家为了保护资源，加强渔具管理，但也担忧会对他们的生产生活产生不利影响。也有一些渔民说，只要是“一碗水端平”，他们就能够接受。最担心不合规的渔具也在使用，合规的渔具捕不到鱼，老实人吃亏。

    农业部渔业渔政管理局副局长李彦亮对记者说，虽然保护渔业资源不能仅靠加强渔具管理，但过度捕捞确实会造成渔业资源的枯竭以及渔业生产的崩溃。近年来，南海近海海域捕捞强度超过资源的再生能力，渔业资源的开发利用已呈现过度状态，渔业资源严重衰退，主要经济鱼类资源大量减少，海洋渔业出现效益下降、渔船停产、渔民收入下降等严重问题，已成为影响渔区经济发展和社会安定的不利因素。

    “这要求我们必须严格执行相关制度，不能让老实人吃亏。但解决渔具问题，单单依靠渔业部门的力量确实很难。”李彦亮建议建立和完善渔具管理长效机制，即地方政府统一领导，渔业部门具体负责，海警、公安、工商等相关部门密切配合。有条件的地区，积极争取地方财政部门支持，通过给予一定补贴的方式，引导渔民主动更换不合格的渔具，同时还要推进建立渔业资源生态补偿机制，修复受损的渔业水域生态环境。

    7月23日下午，广东省渔政总队番禺大队莲花山中队办事大厅，50岁的石永洪在更换渔具后领取了新的捕捞证。“不换，8月1日就没法开航，损失会更大。”自18岁出海以来，石永洪已在海上“漂”了32年。“这片水域是我们赖以生存的地方，我们理应用各种方式保护。”他说。