如今，在沈阳这个老工业基地城市，你不仅能品尝到比在原产地生长还好的热带水果，饱览稻田大地艺术，感受万亩大棚的气势，还能在全国最大的薰衣草庄园寻找浪漫……虽然地处冬季滴水成冰的东三省，沈阳都市农业照样有想不到的赏心悦目。

    2012年底，沈阳市启动了都市农业建设，围绕“建设与国家中心城市发展相协调、具有鲜明地域特色的现代都市农业”的总体战略，依托“三带”，以主城郊区为优先发展区，编制发展规划，制定扶持政策，组织项目实施，有效推动都市农业发展进程。

    辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维指出，要深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，进一步把“三农”工作作为事关全局的战略任务抓紧抓好，为把沈阳老工业基地振兴发展推向新阶段提供有力支撑。

    建设国家中心城市、把沈阳老工业基地振兴发展推向新阶段，迫切需要夯实农业这个基础。如何发展都市农业，沈阳按照“高起点规划、高标准建设、高速度推进”规划，让都市农业——

    服务城市繁荣农村

    “一到节假日，城里人就到我们村采摘草莓，我们村本是一个偏僻的地方，现在节假日来的人多了居然也会堵车，大家都认我们村的草莓。”苏家屯区大沟街道杨城寨村村支书刘忠利对记者说。

    杨城寨村种植的草莓质量好，但是养在深闺人未知，去年在沈阳市政府的财政支持下开始搞采摘一日游，在为城市服务的同时也使自身得到发展。村民收入大幅增加，像村民张宝利家有6栋大棚，种植的草莓从春节前开始采摘，刚开始能卖到30元/斤，一直能采到六七月份，一个棚能出六七千斤。村支书刘忠利说，全村人均收入已近2万元。

    苏家屯区马耳山生态农业观光园位于沈阳环城都市农业示范带上，是全国休闲农业与乡村旅游示范点。马耳山地区自然景观独特，农业产业特色和农产品种类齐全，现已形成特色花木产业、高优果苗产业、无公害水产业、无公害蔬菜产业等优势产业。

    早在2011年苏家屯区就编制了都市农业发展规划，要将苏家屯区建设成为“辽宁领先，全国一流”的现代都市农业区。根据全区发展战略、地形地貌、产业基础，构建“三区两带”的现代都市农业发展新格局，即西部平原高效农业区、中部丘陵生态农业区、东部山区休闲农业区、沈本产业大道景观带和沈营加工物流带。

    近年来，沈阳市通过政府引导、政策扶持、市场运作等方式，不断加大扶持力度。2013年，制定政策明确扶持都市农业发展，首次列支财政专项资金用于都市农业项目建设。

    作为省会城市、中心城市，沈阳按照“东北领先、全国一流”的目标，编制了《沈阳都市现代农业发展规划纲要》，高起点规划、高标准建设、高速度推进都市农业发展。明确了通过发展都市农业，要保证市民农产品有效供给，满足城市居民的“休闲”需求，提升城市居民的生活质量和生存环境质量。

    沈阳市市长陈海波在作2014年政府工作报告时对农业农村发展的部署掷地有声：“加快农业基础设施建设，加快调整农业产业结构，抓好蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市产业带建设，发展现代都市农业和生态友好型农业，促进农业发展，农民增收，农村和谐。”

    为加快推进都市农业发展，沈阳市财政每年安排专项资金，推进现代都市农业建设。今年又专门出台支持农产品加工业发展的若干政策措施，包括对新建农产品加工项目（企业），区县（市）农产品加工园区基础设施建设投入给予以奖代补等十多项具体政策。

    都市农业对增加城市综合实力的作用越来越大，2013年沈阳8个涉农区、县（市）地区生产总值实现3185亿元，增长9%，对全市经济增长贡献率达到39.6%。全市农产品加工业总产值达到了2800亿元，位于全省前列，是仅次于装备制造业的第二大支柱产业。目前，全市拥有规模以上农产品加工企业922家，33家主营业务收入超过10亿元。

    按照建设国家中心城市的总体要求，沈阳都市农业以“三带”建设为重点，大力发展高端精品、高产生态、高效特色农业。让都市农业——

    提升农业富裕农民

    “在这工作我一个月能拿到近2000元。而且这里离家近，还能照顾小孩，我很喜欢这里的好环境。”  

    东陵区李相街道石官村的胡春阳在温室花棚里边剪枝边告诉记者。

    花棚位于沈阳环城都市农业产业带内李相新城蝴蝶兰基地，2012年6月开始建设，2013年供应沈阳花卉市场蝴蝶兰10万株，目标是要建设成东北亚最大的集现代农业生产、销售及花卉观赏旅游为一体的大型基地，结合城市观光旅游。

    莲雾本是热带水果，然而在沈阳种植的莲雾被拿到泰国、越南比对时，当地人都说比他们种的口感还要好。沈康现代农业示范带内的前进农场依托辽宁省农业科学院热带水果研究所，建立了热带水果种植园，引进外地先进种植经验和南果北种的技术，主要生产以莲雾为主的高品质热带水果，一亩地产值高达七八十万元。

    法库县法库镇蛇山沟村原来是一个传统的种植大田的农业村，自从建设法库县龙宝生态园后，全村面貌发生了巨大的变化。蛇山沟村民毛柏阳告诉记者：“我家9亩地以一亩地一年800元全部流转给生态园了，原来种苞米一亩地挣不上这么多，我自己在这打工一天还能挣70元。原来冬天在家没啥事就是打麻将，去年在这一直干到腊月二十七。从家骑摩托车五六分钟就到这了，一到秋季，来采摘游玩的城里人特别多，忙得吃饭的时间都没有。”

    龙宝生态园在沈阳市政府的扶持下，占地扩大到3000多亩。地全是村里的山坡地，以前种大田效益也不高。改种枣树、梨、南果梨、苹果梨等果树后，不但满足了城里人休闲采摘的需要，一年2000多人次的用工也促进了农村的经济繁荣。

    法库县委书记冯守权表示，今年法库县将大力推进沈康现代农业示范带建设，发展设施农业和葡萄、树莓等特色农业面积100万亩，争创国家级现代农业示范区、农产品质量安全监管示范县和农业标准化示范县。

    沈阳都市农业以环城都市农业产业带、沈康现代农业示范带、蒲河生态经济带“三带”建设为重点，大力发展高端精品、高产生态、高效特色农业。目前环城都市农业产业带依托现有农业园区和标准化生产示范基地推进发展，已建成大型都市农业项目10个，中小型项目35个，打造休闲农业专业村10个，东西南北各具特色的环城都市农业发展格局正在日益凸显。2013年沈阳市农民人均纯收入实现14467元，增长10.9%。

    沈阳市主管农业的领导沙波涛向记者介绍说，力争经过5年的努力，推动农业向高端化、精品化、高效化、特色化、高产化、生态化发展，促进农业综合效益显著提升，农业多种功能深度开发，基本建成立足沈阳、辐射东北地区，与国家中心城市发展相协调、具有鲜明沈阳地域特色、对接都市需求的高端高效多元现代都市农业发展新格局，建成国家级农业多功能开发样板区、全国现代都市农业示范区，实现“东北一流、全国领先”的建设目标。

    充分挖掘现代都市农业功能，将使城乡关系由农村依托城市、服务城市转变为城乡共生，保持城市和乡村生产、生活、生态之间的平衡与协调。让都市农业——

    优化生态拓展功能

    努力建设具有沈阳特色的现代都市农业，沈阳的特色在哪里？沈阳的定位是，利用原有的优势，将传统农业变成都市农业，突出都市农业的文化功能。稻田画的开发就是一个很好的例子。

    今年7月，再到沈阳市沈北新区兴隆台锡伯族镇看稻田画，将带给观众全新的视觉，以往3年都是以平面画的形式来做稻田画，今年是镂空图案、能转动的图形、立体稻田画以及卡通动漫等表现形式。稻田画是沈阳锡伯龙创意农业产业园的创举，以稻田艺术为杠杆，借锡伯文化为动力，让人感叹沈阳乡村的美丽。

    “游客到我们这儿不但能看稻田画，体验锡伯族农耕文化，还能到地里订制水稻。水稻生产过程通过监控，用手机就能看到。”稻田画的投资人、北源米业董事长张爱忠对记者说。

    位于新民市大柳屯镇境内的沈阳三农博览园，是一座集民俗、历史、戏曲、帝王、三圣等多元文化为一体的特色旅游景区，如今已成为全国农业旅游示范点，是中小学生感受传统农耕文化的最佳去处，对普通市民也有很好地教育意义。沈阳都市农业的文化功能产生了巨大的社会效益。

    建设“生态宜居之都”是沈阳的三大目标之一，沈阳市提出了依托“三带”，以产业改善生态，以生态带动产业的方针，优化都市农业产业布局。鼓励种植兼具生态效益和经济效益的花卉、苗木等作物，将沈北稻田画视为人工湿地、苏家屯紫苏叶视为人工菜园、康平寒富苹果视为人工森林，构筑了城市绿色生态保障。

    沈阳市农经委负责人说，要充分发挥和利用现有的农业资源和区位优势，发展高产、生态农业，全力推进沈康现代农业示范带、高产粮食示范带、城市景观田生态产业带、循环农业体系、农产品质量安全体系和林业生态带等六个“高产生态”工程建设。建设城市景观田生态产业带，在环城都市农业示范带建设景观稻田，调节城市气候；围绕“三带”打造林业景观带，完善林业生态体系，构建城市生态屏障。

    坚持融入城市、服务城市、因地制宜和环境友好的原则，推动资源、资本要素向农业合理流动，推动城乡统筹协调发展。让都市农业——

    创新模式城乡融合

    沈阳城市公用集团在2010年集团成立之初就构建了发展现代都市农业的战略构想，“城市公社”应运而生。2013年集团投资一个亿，初步建成了周坨子生产基地园区，也就是“城市公社”的一期工程，今年计划投资两个亿，完善各项配套设施和配套工程，新建科技研发中心。

    “城市公社”是城市与乡村融合的农业形态，是城市相关阶层人群对高品质、优质农产品的实际需求。沈阳城市公用集团农业发展有限公司总经理王志强说：“我们农业种植方式的示范，对周边农户有非常好的带动作用，本身也吸引农民成为农业产业工人，促进城乡融合。”

    辽中县的世外桃源项目是集生态观光农业、温泉旅游、养生居住、休闲商务、度假娱乐为一体的超多功能复合型的大型都市农业项目。世外桃源温泉小镇已经入住500户，绝大部分是沈阳城里人。2013年，辽中县杨士岗镇世外桃源温泉度假小镇园区荣获农业部“休闲农业星级创建”5A级园区荣誉。

    “我们把这里的房子当成郊外别墅，有空就回到这里泡泡温泉，还可以到赠送的地里自己种菜。”一位业主对记者说。

    这个项目对辽中县杨士岗镇意义非凡，副镇长温志江告诉记者：“项目总投资超过10个亿，改变了镇里原先一直以农业为主的局面，城镇化进程提速，改善了人居环境。项目辅助基地如稻米基地、家禽散养、中药材基地带动周边农村发展，增加了农业附加值，解决就业上千人。全镇2013年人均收入1.6万多元，光这一个项目拉动增加人均收入1000~2000元。”

    东陵区李相街道王士兰村现在一年四季都能让市民来村里采摘，村支书于宏海告诉记者：“村里自然环境好，有采摘园五六个，都在百亩以上。设施农业当年是按照旅游观光标准建设的，村里已经与市里的一家旅行社合作推出农家一日游活动，准备再建10户农家乐。现在一到节假日都接待不过来。”

    休闲农业是建设都市型现代农业的重要内容。大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的休闲农业，对于促进沈阳市的城市人群消费转型、培育新型消费业态、提高居民幸福指数都具有重要意义。

    相对于农村，沈阳城可谓是“有人、有闲、有钱”，“有人”是说沈阳城市人口多，“有闲”是说城里人有休闲时间，“有钱”是说沈阳市民兜里有闲钱，市民有意愿有到乡村进行旅游观光的需求。去年“十一”黄金周期间，近5万市民参与了都市农业一日游活动，经济效益超千万元，可见都市农业对市民的吸引力之大。都市农业一日游活动拉近了市民与农民的距离，使农业的功能得到拓展，促进了城乡融合。