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培育“大粮商”计划浮出水面
什么是国际大粮商
国际大粮商是通过宽领域、全产业链的全球布局,通过发展产业高端、资本运作将利润集中到贸易等核心环节,进而掌控资源、价格和利润话语权的少数巨型综合农业跨国企业集团。
国际大粮商不是一般的农业公司,而是具有核心竞争力的“百年老店”,是可以代表国家掌控农业产业的战略载体。
为何打造国际大粮商
中央提出“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮,打造我们自己的国际大粮商”等战略要求,这为农垦改革发展提供了重大战略机遇。农垦拥有大基地、大产业和大企业的独特优势,资本实力、人才实力和运营实力在国内农业企业中出类拔萃,是打造国际大粮商最现实、最可行的载体。
农垦探索打造国际大粮商计划,旨在以此作为农垦事业永续发展的战略基点,推动垦区企业集团在更高层次、更大范围上实现大整合、大重组和大发展,实现农垦无可替代的战略战备功能。
成为“大粮商”做好八件事
■组建大型农业跨国集团
完善母子公司的双层体制,建立健全现代企业制度,通过集团公司带动农场、带动专业公司,形成上下整体贯通的经营体制。加强资本运作和产业整合,建立健全法人治理结构和激励约束机制,推进高级管理人才的职业化,加强内部业务流程再造,形成大型农业跨国集团组织框架。
■构建农垦新型农业经营体系
大力推动“集团公司+农场”、“集团公司+农场+合作组织”等农业经营模式,把生产环节留给农场和农工,把经营环节交给专业化的市场主体。完善农场土地配置方式,合理确定土地经营的“适度”规模,逐步消除过度占有土地资源的经营主体。
■建设绿色国家大粮仓
加大农田水利设施投入,实现旱涝保收高标准农田全覆盖,打造稳固的国家农产品供给战略应急基地。抓好甘蔗、棉花机收等机械化,大力发展农用航空。加强仓储、烘干和物流体系建设,力争垦区生产粮食从源头上全部进入自营体系。
■用前沿技术武装
“前沿农垦”
实施“前沿农垦”战略,增强农垦科技创新、技术集成、转化应用能力,牢牢把握产业竞争主动权。整合垦区内外科技资源,组建农业战略产业科技创新联合体,推动农垦种业企业联合,集中力量选育出突破性高产优质的新品种。瞄准物联网、云计算等前沿技术,构建全国性农产品质量追溯体系平台。
■推动农工队伍更新换代
建立农垦新型劳动和用工制度,吸引更多大学生和年轻人投身农业、在农场创业。率先推行“绿色证书”制度,可设置3年左右的过渡期,不具备资格的坚决不让承包土地和上岗经营。将新型职业农工认定制度与贷款等优惠政策、与土地经营面积挂钩,建立资源与能力相匹配的政策机制。
■增强农垦农业社会化服务
在我国经营自家承包地的普通农户仍占大多数的状况下,做大做强农垦农业社会化服务业,推广土地托管、农机合作社、技术承包等新模式,通过产业带动形成稳定的粮源基地。
■探索农业对外开放新模式
要明确“走出去”的目标区域、产业重点、经营模式和运作机制。突出抓粮食、天然橡胶等农垦主导产业,以集团化垦区为主,通过重点项目实施,巩固和扩大境外产业基地,加强仓储物流建设,形成内外相联、产销衔接、优势互补、相互促进的一体化产业格局。
■将农场建成新型城镇化先导区
推动国有农场完善基础设施和公共服务,成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。打破行政区划和体制界线,推动农场规划和区域规划相衔接,尽可能避免产生“独立王国”。探索推进“政府+农场+农民”的城镇化发展新模式,实施“产城结合”、“人才兴城”战略。
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