这里到北京天安门广场半个多小时车程，这里到天津滨海新区，也是半个多小时车程，这里便是天津市北部的宝坻区。

    宝坻区经济实力近年来实现了稳步快速增长。2013年，地区生产总值同比增长22%，区域财政收入增长21.9%，全社会固定资产投资增长30%。然而，区域经济快速发展的另一面，是由于各种原因，仍然有一些群众的生活还比较困难。

    因此，关注最困难、最基层群众，千方百计帮助他们改善生活，成了宝坻区执政者心上的大事，这也成为对宝坻执政者治理能力的一种考验。于是，“党员干部直接联系服务困难群众”这个具有实践基础的活动顺理成章地成为宝坻全体党员干部最坚决的行动。

    春节前，记者走进宝坻，感受这种扶贫济困、结对帮扶形成的风尚、汇成的潮流。宝坻区通过“党员干部与困难群众攀亲戚”这条红线，把走群众路线、关注特殊群体的生产生活、促进社会稳定和谐、实现共同富裕等一系列宏大主题，串连起来，推动起来。

    “没有少一名党员干部，没有落下一个困难户”

    ——攀穷亲，要求全覆盖、不遗漏

    既不能像抓经济、抓项目那样带来直接效益，又不能像抓土地开发、抓城建那样带来眼见为实的政绩，宝坻区为什么要作出“攀穷亲”这样一个顶层设计呢？

    宝坻区的相关调查发现，在基层党员干部队伍中，有些曾经从田埂上、从社区里、从群众中走出来的干部，渐渐地疏远了群众、变得感情迟钝了；一些从学校直接进机关的八零后、九零后由于对基层没有更深的了解，缺乏感情基础、实情认识，不利于更好地开展工作。

    更为重要的是，随着经济社会的快速发展，一部分人先富了起来，而另一部分人因为这样那样的原因，导致家庭生活困难，解决好这部分人的生存发展问题，缩小收入差距，融合干群疏离，是政府提高社会治理能力的应有之义。

    为此，围绕着“坚持底线思维，切实改善困难群众生活，搭建推动党员干部转作风、接地气长效平台，让干部受教育，群众得实惠”的目标，宝坻区委区政府全面启动了“党员干部直接联系服务困难群众活动”，共同编织一张“爱心大网”撒向基层，由此掀起了一场深入基层、到群众中去的帮扶热潮。

    2013年4月19日，宝坻区党员干部直接联系服务困难群众活动领导小组办公室发出两封信，一封是《肩负起直接联系服务困难群众的神圣职责》的特殊信件，送达宝坻区全体党员干部手中。与此同时，全区的困难群众也收到一封《共建共享幸福美满新生活》的公开信。前一封是希望全区党员干部立即行动起来，把困难群众当亲人，倾情帮扶；后一封是希望困难群众把帮扶干部当亲人，也希望困难群众以此为契机，自珍、自信、自立、自强，不断增强与困难作斗争的信心和勇气，走出一条自强不息的发展之路。

    区里要求，所有“吃财政饭的”党员干部全部参与，区、处级领导干部每人至少联系2个家庭，科级干部每人至少联系1个家庭，其他在职党员干部根据不同情况采取“一对一、多对一、多对多”的形式联系困难家庭。做到不少一名党员干部，不落下一个困难户，实现全覆盖、不遗漏。

    此前，各街道乡镇对辖区内低保困难家庭进行摸底排查，尤其核准帮扶对象年龄、家庭人口数、家庭住址、困难情况及原因等信息，帮扶重点指向5000多户低保困难家庭。让全区115个机关单位的1.5万余名党员干部对号入座、结上对子。

    在动员大会上，宝坻区委书记贾凤山动情地说：“党员干部与困难户结对子、交朋友、攀亲戚，就是要解决困难群众最迫切的现实问题，更快更直接更有效地改善他们的生活。同时，教育党员干部从心灵深处树立亲民、为民意识，进一步增进与群众的深厚感情，提高造福群众的本领。”

    启示：扶贫济困、助弱帮贫是中华民族的传统美德，也是一个负责任的政府的基本职责，对于以坚持群众路线为宗旨的中国共产党人来说，更是任何时候都不能失守的底线。但是，知易行难，如何做到并长期坚持则是一个大课题。宝坻区开展的攀穷亲活动，围绕的是最困难人群，倾注的是最真诚的感情，解决的是最直接的困难，关键的是最精准地直达群众的内心，最终让政策的阳光普照每一个困难户，让教育的成效使每一个党员干部受益。这应该是这一活动最值得借鉴的地方。

    “让干部群众如何连得上、连得好、连得久？”

    ——攀穷亲，重在帮助群众解决“最原始”的困难

    宝坻区委将帮扶对象的实际情况分类排队，着眼于对症下药，提出要重点开展“五助”：一是“助困”，对无劳动能力、无生活自理能力的困难家庭，帮助其改善生活状况；二是“助业”，对有劳动能力的困难家庭，开辟致富渠道，争取就业岗位；三是“助医”，对患大病、重病的，联系医生、办理医保，减轻医疗负担；四是“助学”，对子女难以完成学业的困难家庭，建立长期助学计划，使其顺利完成学业；五是“助稳”，对有负面情绪或信访诉求的，做好耐心细致的思想工作，协助解决合理合法的诉求，确保稳定。 

    霍各庄镇张举人村20多岁的董振军和他父亲，一个吃“低保”一个拿“五保”，两个“光棍儿”都是智障。董振军的监护人、他的姑姑说：“爷儿俩住的房子冬天漏风、雨天漏雨，雨水冲得房顶泥皮都掉下来了。”区直机关党委干部贾秀娟与董振军“结对子”后，找到区民政局，询问政策，代写申请，争取到3000元资金，赶在雨季来临前加固了房顶。后来又逐级申请，去年通过“老旧危陋住房改造工程”帮助董家在入冬前翻盖了宽敞亮堂的新房。

    当记者随贾秀娟来到董振军家时，董振军只跟贾秀娟亲，见着生人害羞。贾秀娟叮嘱董振军：“你家这么大院子不用起来就糟践了，开春后垫上土，我给你找一些菜籽，种些好种的南瓜、冬瓜、丝瓜，能自己吃又能换钱，阿姨帮你卖，好不好？”贾秀娟回头对记者说：“我给他一条鱼，他就炖了吃了，得让他学会钓鱼自立、学会做事。”

    各区直部门扬己之长、补贫困户之短，开展特色帮扶：区农委针对林亭口地区盛产名蒜“六瓣红”的特点，把有一定生产能力的困难户纳入规划，鼓励他们种植大蒜提高收入，给予每户扶持资金3000元，并提前签订销售合同。卫生局对困难群众开展免费查体，帮助老人制定健康的养生方式。畜牧水产中心聘请高级兽医师给困难群众进行养殖技术培训，帮助他们建猪圈，选买优良品种，办起了小型家庭养殖场。供销联社向困难农民宣传科学用肥知识，赠送优质时令复合肥，帮助提高科技种田水平。

    “经济越是发展，我们的工作越忙，越要关心困难群众这个弱势群体，否则，他们与现实生活的差距会越拉越大。我们要真正付出心血，沉下基层，帮助他们解决生产生活上的困难，一户也不落下，这也是实践党的执政为民宗旨的具体体现。”区委副书记、区长李森阳如是说。

    方家庄镇党委书记刘玉玲，风风火火，办事作风果决。她把区里规定的“五助”具体细化成“五帮”，即帮健康、帮稳定、帮建房、帮上学、帮就业。方家庄镇拥有300多家沙发企业，通过镇党委、政府的动员，重点帮扶家庭有劳动能力者进企业，月收入2000元以上。方家庄镇还成立了“爱心助学基金”，对困难家庭学生从小学到大学全程资助，到目前共资助了69名贫困生，每年支出9.31万元，全部来自于爱心企业的捐款。

    结对帮扶作为干部联系群众的一种工作实践，各地都在搞，时间上或长或短，方式上有虚有实，效果上深浅不一。宝坻区的经验总结起来重点有三条：一是“两个全覆盖”；二是经常走动、长效机制；三是“五助”落到实处。天津市在全市开展类似活动，50多家市直单位或企业与宝坻区各街镇村庄“结对子”，也对宝坻区形成了推动力量。

    比如说，怎样建立长效机制？第一，区内调动工作的，联系对象不变；第二，区内外调出调进的干部，自动补位；第三，个人与单位联动，“走了和尚走不了庙”；第四，领导小组和6个督导组发挥作用，有一整套督导、协调、管理机制；第五，建立讲评制度，定期听取工作汇报，下户走访抽查。

    区委常委、组织部部长白艳说：“在基层有许多好的工作举措难在长期坚持，我们这项活动在顶层设计上就想到了，让干部群众如何连得上、连得好、连得久。确有一些党员干部从最初例行公事，逐步转变为自觉行动和全身心投入。”

    帮扶困难群众，仅靠给钱给物不行，都靠引进大项目一劳永逸也不现实。一家一户长期有人实实在在、真心实意盯住，这是第一步；然后“小事各自帮、大事一起上”，帮助走上就业自立的路子，形成自我发展能力，真真是个好办法。

    区委机关党员王丽娟说：“低保户各方面条件都差，通过帮扶让他们感受温暖，树立信心，改善生活。但是不能拿公家的钱来帮，可以依据政策帮助争取资金扶持。”

    宝坻一中教师殷建霞认为，困难户大多经济、文化“双贫”，家中没有依靠，没有社会关系，简直寸步难行。多了一个干部“亲戚”来往走动，打开了一扇希望的窗口。

    到目前，通过单位出一点、社会筹一点和党员干部捐一点的方式，宝坻区115个处级单位中，有59家建立了帮扶基金，基金总额293万元，24个街镇向民政部门申请成立了慈善协会。钱不多，但可以救急。对有智障、大病以及住房危陋困难户的帮扶，仅凭党员干部自身的力量难以解决，需要探索集体帮扶机制。

    启示：当群众有困难时；当贫困户难以脱贫时，雪中送炭弥足珍贵，但更重要的是要建立扶贫扶困和脱贫致富的长效机制。这就要求我们要坚持“输血”与“造血”并重、扶贫与扶智并重、帮眼前与帮长远并重，给困难群众以希望以力量，让帮扶者看到了实实在在的效果，也鼓舞了他们的士气，既温暖了贫困者的心，又给社会传递了正能量。这是宝坻攀穷亲活动给人的又一个启示。

    “啥叫群众路线？党员干部和普通群众彼此都把对方当亲人”

    ——攀穷亲，让群众得实惠、党员干部服务上水平

    实实在在的帮扶取得了实实在在的效果。群众说：“我们缺什么，党员干部就帮什么，有什么困难就解决什么困难，大家心里热乎乎的。”“干部一有空就来，比亲人还亲呢！”一句句发自肺腑的称赞，是对宝坻区党员干部攀亲戚、识民情、接地气的真实评价。

    干部说：“帮助别人，快乐自己。”“一个又一个的小家没事了，大家就平安了。”“真正感受到相互的依赖与牵挂，收获最大的是我们。”许多干部在帮扶群众的过程中，真正把自己放进去、融进去了。

    口东街道西齐村刘立红患有类风湿疾病，离婚后与13岁女儿和年迈父母住在一起，生活十分困难。帮扶干部白冬每次入户走访，都开导她不要失去生活信心，勇敢面对生活的磨砺和挑战，并为她找到了一份能减轻家庭负担的力所能及的工作。时间长了，刘立红从心里把白冬当成了娘家人，有什么话都愿意跟她讲。每逢周末，刘立红女儿放假在家，白冬还挤出时间去给她女儿辅导功课，跟孩子说说学校和家里的“悄悄话”。今年寒假开学前，白冬还特意给孩子买了新衣服和新书包，让她露出了久违的笑容。

    朝霞街道李苑庄村邱桂敏，2012年查出患有乳腺癌做了切除手术，花去巨额医疗费，身体与精神都饱受折磨。公安宝坻分局民警刘金焕每月至少看望一次邱大姐，陪她聊天谈心打开心结。去年十一长假期间，刘金焕一家三口特意开车接邱大姐坐游船、看古玉、逛新城，来了个家乡一日游。每到一处，都为邱大姐照相留念。邱大姐兴奋地说：“活了这么大岁数，还是头一次出来转转，真好啊！”假期后，邱大姐专门给刘金焕打电话，让她到家里一趟，原来大姐每天去地里挖荠菜，为的是给“亲戚”拿回去包饺子吃，两家人像亲戚一样走动起来，互相关心、彼此温暖。通过帮扶，邱大姐逐渐开朗起来，对未来生活充满了希望。

    2013年天津开展党的群众路线教育实践活动中，宝坻区各级党组织开展学习讨论、批评与自我批评，进展非常顺利。人人言之有物、言之有情、言之有理。感受到困难群众的疾苦与期盼，享乐主义和奢靡之风自然有所收敛，形式主义和官僚主义自然受到遏制。

    在新安镇召开的一次自我剖析会上，党员李九成说：“要取得群众的信任，就要找到关心的重点。比如三夏季节，农户农机具、种子化肥准备情况如何；7月份大学就开始招生录取了，家中参加高考的学生的成绩如何等等，这些都是实实在在的事情。”

    区检察院一位年轻党员叫张思慧，因自身患病，没有安排她单独联系困难群众。她主动找到院领导说：“我生病时大家帮过我，让我懂得，饥饿的人获得一个馒头，比富有时获得金子都宝贵，我也要帮助那些需要帮助的人。”

    鱼不能离水、雁不能离群。当党员干部和普通群众彼此都认定为亲人，干部的服务意识、工作能力就上来了。宝坻区党员干部直接联系服务困难群众活动，不仅让党员干部切身体味到了百姓的疾苦，体现出个人对社会、对他人的最大价值，也让身边的困难群众生活有盼头、有奔头，拉近了干群之间的距离，真正实现了党员受教育，群众得实惠，党和政府赢得民心。也引领了一种奉献社会、服务群众的良好风气，促进了社会的和谐稳定。

    “只要灶台火热，不断地添柴，多么凉的水都一定会沸腾的。”区人防办干部董凤伦从亲身经历中深有感悟。他负责联系的张大伯，过去在一家民营企业工作时腿部伤残，因为提出的补偿要求无法兑现，十几年来一直上访。董凤伦第一次到他家，他就蛮横地说：“甭来虚的，带多少钱来了？”差不多被轰出了门。一天，董凤伦接到张大伯的电话：“我病了，你得帮我看病。”董凤伦跑到医院安排床位、联系主治大夫，帮助他很快住进了医院，还亲自在医院守护。这让张大伯非常意外，他感动地说：“你这么帮我，我不能再信访了，不然对不起你。”

    区委副书记、区委政法委书记李国田告诉记者：“在基层街镇，一些信访老户多属困难家庭。如果没有外力来帮助，他们很难自己改善生活、逐步脱贫，而且影响到和谐稳定的局面。”

    公安宝坻分局全局870名干警与870个困难户实施“一对一帮扶”。通过服务困难群众，感知群众冷暖，过去“冷硬横推托”的现象大为减少，为民服务意识显著提升。每年由区人大代表、政协代表、群众代表给全区30多个部门进行行风评比打分，往年宝坻分局名次常常靠后，2013年跃升至第3位。在天津市群众问卷满意度调查中，宝坻分局名列天津市公安系统第一名。

    帮扶还使爱心得到了传递。新开口镇的刘大姐经历婚变后，独自养活着三个女儿，生活艰难，帮扶干部张海娜争取到2万元的妇女发展循环金，帮她办起裁缝店。她用自己的坚韧，培养两个女儿上了大学，小女儿正在读高中。“在绝境中，是海娜雪中送炭，让我重新燃起了勇气和信心，我一定将这份爱心传递下去。”生活刚有了起色，她就隐姓埋名资助了5名孤儿，大灾小情捐款捐物3万多元。

    启示：小康不小康，关键看老乡，关键看困难户还有多大的比例、看困难户的生活水平有没有大的提高。而要实现这一点，就要把困难户放在全面建成小康社会的重要位置来看待，放在创新社会管理成败的角度来看待。坚持走群众路线，让干部与群众攀亲戚，这事儿看起来不大，但是汇聚起来能够成为强大的力量。如果我们多帮扶了一户，多脱贫了一户，我们的社会就向小康社会迈进了一小步，我们的社会也就向和谐文明又迈进了一小步。宝坻在践行群众路线中，不断改善社会的治理结构，不断提升社会的治理能力，这对其他地方有一定的启示和借鉴作用。

    宝坻的“党员干部直接联系服务困难群众”活动，给人以太多的感动与感触：怎样创新社会管理模式，怎样密切党群关系的血肉联系，怎样传承弘扬优秀的传统道德文化，怎样实现同步发展、共同富裕，都能在这里找出一些线索和答案。

    落实好党和政府有关经济发展与社会民生大计，加上党员干部的力量、职能部门的力量、社会救助体系的力量、贫困户的内在动力，一定能够渐渐熨平宝坻社会心理的皱折，引领社会步入更加均衡、和谐、健康的良性轨道。宝坻的明天一定会更加美好！