2012年2月，甘肃省启动了旨在推动贫困地区脱贫致富的单位联系贫困村、干部联系特困户的“联村联户、为民富民”行动，以全省58个贫困县、8790个贫困村为重点，由40多万名干部联系40多万特困户。和政县城关镇三谷村成为甘肃省财政厅的联系村。

运用引资和融资两个平台，有效提升土地产出及价值

三谷村是典型的民族地区贫困村，全村有17个社、550户共2622人，少数民族占53%，人均不足7分地，2011年人均纯收入只有2190元，远低于和政县及全省、全国水平，全村贫困面高达75.8%，其中特困户就有60户。

进村工作后，“双联”干部发现：在三谷村不少人只有小学文化程度甚至是文盲，依靠仅有的几亩薄田，勉强维持一家人的生计。驻村联系的甘肃省财政厅农发办评审处处长武晓岗说：“这几乎是甘肃东部许多贫困村的共性问题。”

“三谷村靠人均7分地发展种植业脱贫致富奔小康显然是不可能的。”武晓岗等联村干部经过深入调研论证，决心发展中药材、草畜产业、新型高效经济林果三大产业，走科技、智力、产业扶贫三条路，用好引资和融资两个平台，实现公益事业和公共服务两个突破。此后，武晓岗等联村干部迅速行动，多方打听寻找企业投资信息，多次与当地政府和有关部门沟通协调，最终促成3家企业落地。

联村干部刘炳义说，三谷村非常适宜种植中药材，是发展“绿色”高品质中药材的优势产区。经过努力，甘肃复兴厚生物医药科技有限公司最终选定在三谷村第一期投资2.5亿元兴建集生产、加工、销售于一体的中药材企业，并在荒废多年的三谷村牙塘河河滩地上动工建厂，还为三谷村筹划了占地500多亩的中药材育苗基地，向周边地区提供药材苗木，计划逐年扩大种植面积，提高土地价值。

2012年，三谷村由甘肃复兴厚生物医药科技有限公司提供培训和种苗、籽种，并进行示范种植，产品由公司“兜底”，统一收购，带动了127户示范种植中药材154亩，亩均收入2000元以上，丰产户每亩纯收入4000元以上。2013年，药材种植增加到180户、720亩，同时带动了周边4个乡镇的30个村种植了上万亩中药材。中药材产业的迅速发展，也带动了当地贫困户务工收入的大幅增长。

“双联”干部用同样的手段，帮助带动了三谷村草食畜牧业和高效林果业的发展：引进甘肃泰祥生物科技有限公司投资1.6亿元，建设集良种肉羊繁育、育肥、屠宰加工、销售和饲料加工、有机肥加工于一体的标准化养殖产业园；引进青海瑶池生物科技有限公司投资115万元，打造集引种、示范、培训、推广于一体的出口型高原红树莓示范园。

在用好引资平台的同时，武晓岗等联村干部还积极争取多种渠道破解贫困村的融资难题：一是积极争取设立了农村信用社便民金融服务站，为农村小额用款提供平台；二是用好“双联惠农贷款”政策，探索出了“一带、二实、两优先、一公开”的贷款实施办法，即大户富户带贫困户特困户，确保发展计划实、贷款金额实，特困户优先贷款、优先支持富民产业发展，申请贷款农户张榜公示，接受群众监督。目前，三谷村已有61户村民贷款310万元，其中9户致富能人、产业大户通过“双联惠农贷款”帮助带动33户特困户，占全村特困户的55%。

拓宽发展思路，发展富民产业，增强“造血”功能

在近两年的“双联”帮扶工作中，甘肃省财政厅的驻村干部帮助三谷村群众组建了养殖、草畜和农机化、育苗和中药材3个专业合作社，引导村子建立了“企业+基地+农户”、“公司+合作社+农户”的产业化经营模式和“致富能人（专业大户）+贫困户（特困户）”、“养殖园示范带动家庭规模养殖”的互帮互助模式，发展订单农业，促使企业与农户之间形成风险共担、利益共享的联结机制。初步形成了标准化养殖场、现代化加工厂带动农户发展规模肉羊养殖、饲用玉米种植、中药材和出口型高原红树莓种植的富民产业体系，推动农业生产由分散经营、“小而全”向规模化、集约化、专业化转变，走出了一条市场化、有活力、长效性的脱贫致富新路子，让三谷村贫困户的“钱袋子”真正“鼓了起来”。

在狠抓富民产业培育的同时，联村干部还想方设法打开三谷村干部群众的眼界，开动他们的“脑瓜子”。在联村帮扶的过程中，驻村干部以提升农村干部党员能力和培养新生力量为切入点，注重把村社干部和农民党员锻炼培养成带领群众脱贫致富的能人，把群众中的致富能人、专业大户培养成帮助带动贫困群众共同发展致富的新生力量。目前，全村21名村社干部、43名农民党员带头参加了技术技能培训，带头推广示范新技术，带头发展富民产业，在培育发展富民产业的实践中发挥了显著作用。

今年60岁的三谷村堡子社社长马晓东，担任社长已经30多年了，“双联”行动开始后，村里在驻村干部的帮助下，引进青海的企业建起了高原红树莓示范园，他和村民们第一次学到了树莓的栽培管理技术，由于技术掌握得好，企业让他担任了树莓示范园的经理。通过一年的发展，他深刻体会到，自己的眼界打开了，能力也提高了。“以前不学习，导致思路太保守老套，现在虽然学了不少新东西，但干起来明显感觉还不够用，以后要继续加强学习。”

探索形成“项目驱动、龙头带动、四级联动、干群互动”的发展路子

两年来，三谷村的经济发展和村容村貌发生了可喜变化：基础设施明显改善，大部分居民区道路完成硬化，通行不便的田间道整修为平整的机耕路，纵贯全村的排洪沟渠全部疏浚衬砌通畅，村级为民服务中心和富民文化广场即将落成，村内公共场所、道路、居民区实现路灯亮化；引进的3家企业全部落地扎根，中医药文化旅游养生产业园建成仓储设施和生产厂房，养殖产业园建成主体工程，中药材GAP基地和出口型高原红树莓引种示范园初具规模；三成以上耕地实现企业化经营，一半以上耕地实现机械化耕作，300余名留守劳力就地务工成为挣工资的农民；户户有专家培训掌握专业技术的种植能手，玉米全膜双垄沟播技术和优质饲用玉米种植从无到有达到普及；群众收入大幅增加，思想观念、精神面貌深刻变化，发展信心明显增强。

三谷村村民董成林告诉记者，他家有6口人10亩耕地，联村干部驻村帮扶后，为村里引进了企业，这样一来，不仅家里的土地流转一年能有上万元的固定收入，而且全家可以有4个人腾出手来外出打工，一年也能挣到8万元左右；留守家中的两位老人，在引进的企业就地务工，干些力所能及的活，每天也能有60～80元的工资性收入。“粗略算一下，现在全家一年能收入10万元左右，人均收入超过1.5万元，这放在以前想都不敢想。”

“村子的面貌变了，群众的收入增加了，脱贫致富更有希望了，我们村的这些变化，都多亏了省财政厅农发办，多亏了双联驻村干部。”走进三谷村，这是记者从村民口中听到最多的一句话。

2013年7月12日，进村帮扶一年多的驻村干部武晓岗、刘炳义要走，村民马占林拦住武晓岗说：“我们的日子越过越红火，你咋要走？”当天很多像马占林一样的村民前来挽留武晓岗等驻村干部。自2012年2月28日进驻三谷村工作，驻村期满时，在三谷村干部群众的挽留下，武晓岗、刘炳义又参加了省财政厅第一、二批驻村联络员，一直到2013年7月轮换离村，连续驻村工作达一年半时间。

马占林等村民紧紧拉住武晓岗的手，眼泪不知不觉流了下来……78岁的三谷村老支书马永华说：“他们可是实干家，给村上办了许多实事。”