“农业梦”是“中国梦”的重要组成部分，研究怎样实现“中国梦”必须研究怎样实现“农业梦”。“农业梦”是关于农业的共同愿望和宏伟愿景。

在坚守和不懈奋斗着的优秀“农业人”身上，则普遍传承、闪耀着一种值得赞扬、弘扬的宝贵精神，这就是“农业精神”。

如果“农业梦”的愿景变为现实，就可实现习近平总书记讲的：“让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”

2013年9月，陕西省农业厅启动了一项重要活动：在全省农业系统开展“农业梦·农业精神”大讨论。

那么，一个以很实实在在的产业——农业为服务和管理对象，应该永远以务实为本的行政主管部门——陕西省农业厅，为什么要搞这么个看上去很务虚的事情呢？我愿意向农业系统内外的朋友作出说明。

2013年以来，全国上下大力弘扬“中国精神”，为实现“中国梦”奋进；陕西全省上下大力弘扬“陕西精神”，为实现“陕西梦”奋进。而“农业梦”是“中国梦”的重要组成部分，“中国梦”必须分解为“农业梦”等不同的梦，研究怎样实现“中国梦”必须研究怎样实现“农业梦”。“农业精神”则是“中国精神”在“农业人”身上的具体体现，是实现“农业梦”的重要精神动力。因此，中央、陕西省委省政府关于“中国梦”、“陕西梦”的部署和要求，是我们开展这项大讨论活动的最直接背景。

大讨论活动的另一个直接背景是，陕西农业厅按照陕西省委统一部署，开展的党的群众路线教育实践活动。我们是把大讨论活动作为教育实践活动的“自选动作”之一来安排的，既凸显行业特色，又丰富教育实践活动的内容，可以说是相辅相成、相得益彰。

以上两方面就是我们安排大讨论活动的直接背景。而我想着重说的是深层次背景：农业农村发展进入了新的阶段，农业综合生产成本上升、人多地少水缺的矛盾加剧、农产品供求结构性矛盾突出、农业资源要素流失加快、农村社会结构加速转型、农民利益诉求多元等等，使农业发展存在的突出困难和矛盾需要更加重视，农业的地位和重要性需要重新认识，“农业人”的士气和信心需要进一步提振，我们需要重塑农业文明的现代尊严。大讨论活动在这些方面可以发挥作用。

我们先看看目前和今后相当长时期农业面临的许多困难和矛盾，主要是“四个日益突出”：

一是农产品需求刚性增长和资源环境硬约束的矛盾日益突出。因为这一矛盾，不仅保障农产品的总量平衡难度日益加大，也使农产品的结构性紧缺日见突出。

二是农业的比较效益下降日益突出。同样很明显：农资价格、土地租金、人工成本、农产品物流成本都在普遍上升，而农产品价格特别是粮食价格却远未同步和等幅提高，因此，农业的比较效益日益下降。而农业的自然风险和市场风险大这一天然特征，则又在实际和心理上加强了比较效益日益下降问题。

三是农业劳动力素质下降日益突出。在农村，身体和文化素质高的人，大多或外出打工，或以他业为主而将农业变成捎带性副业，新生代农民不愿务农、不会种地，虽然目前农村劳动力数量不少，但结构性的素质下降和“谁来种地”问题日益令人担忧。

四是农产品质量安全问题日益突出。包括两个方面，一个是实际问题，一个是影响问题。实际问题是，化肥农药兽药等的有害残留超标等问题依然存在；生产经营主体小而众多、分散，使监管难度大。影响问题是，消费者的农产品质量安全意识和要求不断提高（其中包括社会和政府诚信下降使消费者对农产品质量安全的敏感性激增），大众传媒和人际传播渠道日益发达，使农产品质量安全事件的影响空前增大。实际和影响两个方面的问题，使解决农产品的质量安全问题，在某种意义上比解决数量问题更复杂更困难。

以上“四个日益突出”使农业面临在多年“连增”高位持续再增和保障农产品质量安全的压力日益增大，而社会上很多人对此严峻现实的认识不足、重视不够。

然而，比这更令人担忧的是，一些人对农业的地位、重要性和特质的认识严重不到位。农业是一个靠天（阳光、空气、雨水）、地、生物来生产食物的古老产业，是解决“吃饭问题”的唯一途径。因此，农业是人类生存发展离不开的基础，事关社会安定和政治稳定，具有明显的基础性和公益性。由于粮食的独特唯一属性（生产方法独特唯一）、公共生存物品属性、金融属性（粮食期货较具炒作意义）和能源属性（可转化为生物燃料）等特殊属性，粮食在发达大国已成为国际控制和国际谈判中的得力武器，“粮食武器化”使农业成为战略产业。另外，农业还具有社会保障、生态保育（环境保全）、休闲保健、启迪教育、文化传承等多种功能，所谓多功能性或多元综合价值。因此，农业的“贡献”早已和远远突破当年狭隘经济学关于农业的“四大贡献”（产品、市场、要素、外汇）理论。可是，农业目前仍被不少人仅仅视为一个只能生产一点点GDP的不赚钱产业，甚至视为拖累地方经济发展的历史包袱，农业和“农业人”在这样的“大气候”中被边缘化，谁涉农谁背时、谁沾农谁倒霉、谁离农民近谁吃亏（除了做土地的买卖）。

正由于农业面临诸多困难和未被真正重视，加上农业工作辛苦、环境和条件艰苦、待遇不高，不少“农业人”的士气和自信受到打击，从别人看不起发展成了自己看不起，好像只有没本事和“运气不好”才进“农门”并且跳不出“农门”，直至产生厌农、离农、弃农思想。这是对农业工作极为不利的倾向。

而与此同时，大量的“农业人”勤勤恳恳，兢兢业业，恪尽职守，担当奉献，无怨无悔或有怨无悔。而在坚守和不懈奋斗着的优秀“农业人”身上，则普遍传承、闪耀着一种值得赞扬、弘扬的宝贵精神，这就是“农业精神”。它既是农业的本质体现和传统积淀，也是发展现代农业的要求和能够引领农业的未来的要求，是在“农业人”中提振士气和自信的可贵内生精神资源，是在全社会激发、传递、聚合促进农业发展正能量的有力思想工具。

以上几个方面，就是我们开展大讨论活动的深层次背景。

知道了上述直接和深层次两类背景，对于我们开展“农业梦·农业精神”大讨论活动，也就很容易理解了。它是一种真切的实际需要，而不是虚浮的时髦应景。梦是愿景目标，精神是动力方向。大讨论的目的就是激发、传递、聚合推进农业发展的正能量。正能量，对农业发展至关重要。

我们的概念界定是：“农业梦”是关于农业的共同愿望和宏伟愿景；“农业精神”是“农业人”共同追求的行为方式、价值取向和集体人格。为了表达概念，通过“农业梦”、“农业精神”的概念来彰显农业的文化软实力和话语权。

“农业梦”中，“农业强”主要指农业的生产经营能力强和农业的多功能性发挥得好，市场竞争力，要素、条件、装备、科技、环境、政策、机制，农产品有效供给特别是粮食安全，还有农产品质量安全，等等，都包含其中；“农民富”主要指收入高和有尊严，也包括技能强、素质高、精神充实等等；“农村美”主要指农村的农业生产经营的自然环境和社会环境好，尤指农产品产地环境合格、农产品质量安全、农业生产对环境污染小（在生态允许范围内）、生产可持续。不难看出，这个“农业梦”是对各主要农业相关主体的相关梦想的概括和提炼。如果“农业梦”的愿景变为现实，就可实现习近平总书记讲的：“让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。

“农业精神”中，“勤朴和谐”指勤劳、勤奋、坚忍、吃苦、朴实、诚信、务实、节俭和人与自然和谐、人与社会和谐、人内心和谐等内容。在此“农业精神”中，“勤朴和谐”是“农业人”的基本品质和农业遵循的基本法则，“担当奉献”是农业和“农业人”的责任坚守和境界追求，层次分明，构成完整，系统凸显农业的独特性和本质。（作者系陕西省农业厅厅长）