西安市是西北地区最大的中心城市，常驻人口和流动人口约有1000万，如何保障蔬菜稳定供应成为一大难题。过去，西安市冬季蔬菜供应主要依靠“南菜北运”，市场上的蔬菜主要来自海南、广西等地，受生产成本和运输成本影响，一到冬季菜价就会上涨，遇到突发性极端天气时，蔬菜供给的减少和运输的阻滞常会引起市场价格的剧烈波动。

    
    近年来，西安市针对本地冬季蔬菜供应不足问题，大力实施设施蔬菜扩建工程，蔬菜产品数量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高。西安市“菜园子”越来越大，“菜篮子”越来越稳。

    
    提稳“菜篮子”，要靠发展“菜园子”

    
   “以城市为中心，在周边发展设施蔬菜有很多优势。”西安市农委相关负责人说，“以芹菜为例，西安本地温室大棚生产的芹菜成本为每斤0.6元左右，而当季从南方调运的芹菜价格每斤约为1.1元，两者相差0.5元左右。虽然设施蔬菜成本较高，但是较低的流通成本使其具有明显的优势。另外，在蔬菜的新鲜度方面，本地设施蔬菜也有绝对的优势。”

    
    设施蔬菜所体现出的竞争力，吸引了西安周边越来越多的地区加入这一行列。据了解，2008年，西安市设施蔬菜面积是25.8万亩，如今，这一数字增加到41.4万亩；蔬菜总产量，从2008年的25.8万吨增加到2013年的290万吨；城市常驻人口人均蔬菜占有水平，也由2009年的284公斤提高到330公斤左右。全市蔬菜总体供大于求，冬春淡季供应能力进一步加强。

    
    拓展“菜园子”，要靠政府“搭台子”

    
    高陵县的何村有“陕西大棚第一村”之称，全村共有大棚3000余栋，户均5.6栋，人均收入2.2万元。“发展设施蔬菜，投入比较高，农民最怕种出来的蔬菜卖不上好价钱。”何村党支部书记史安民告诉记者，“我们村的设施蔬菜之所以发展得这么好，与政府的大力支持分不开。”

    
    他介绍说，首先是政府投资完成了修路、通水等基础设施的建设，使得蔬菜的运输可以通畅；其次是在种植技术上给予大力支持，经常组织村民进行技术培训，镇政府还专门掏钱常年聘请了两位来自山东的农业技术专家，及时解决农民种菜遇到的难题；第三，对建棚户给予补贴，现在每个棚补贴6000元；此外，镇上建成了大型蔬菜批发市场，让农民种出的菜不愁卖。

    
    丰富“菜篮子”，要鼓足农民“钱袋子”

    
    在不断拓展设施蔬菜面积的同时，西安市创新蔬菜销售模式，提出了蔬菜销售“1+N”模式，减少蔬菜销售中间环节，让菜农获得更多的收益。

    
   “1+N”模式是以农产品专业合作社和农村经纪人为桥梁，建立起的以产地批发为主，以“农超”、“农校”、“农企”、“农社”对接等多种销售形式为辅的蔬菜销售模式。

    
   “过去，菜农除了将高品质菜低价卖给中间商外，没有其他选择。”史安民说，“现在我们只管种好菜，把产出的‘放心菜’交给专业合作社，销售的事根本不用操心。”

    
    据了解，在何村的带动下，周边地区菜农种植积极性不断提高，蔬菜种植面积和产量持续增长，专业化种植初具规模，形成以芹菜、黄瓜、辣椒、长豆角为主要品种的区域设施蔬菜生产基地。