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 一条大辽河，流淌过多少勇士壮歌；一代帝王城，演绎过多少英雄往事。

辽宁，不愧为共和国长子，曾经孕育诞生了共和国许多骄傲：第一炉钢水、第一台内燃机车、第一架喷气式歼击机、第一艘万吨巨轮……

而今，在国家振兴东北老工业基地战略的实施下，辽宁“三农”又焕发出新的风采：粮食由不能自给到成为国家的主产省之一，农业由小而弱向大而强迈进……

不论是过去的辉煌还是现在的跨越，辽宁人都善于紧跟时代，把握变化的形势，用创新推动发展，在创新的道路上收获着一个又一个硕果。

如今，辽宁又在农村基层党建方面进行实践探索，不断创新，取得了显著成效。他们把党支部建在农民合作社里、建在产业链上，提升了农村基层党组织统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力，提高了党对农村工作的领导水平。

辽宁省委书记王珉指出，在深化农村改革的进程中，农民合作社等多种形式的经营体制创新组织不断涌现，传统的基层党组织模式已经难以适应发展的需要。这就要求我们必须积极探索、大胆创新基层党组织的工作载体和平台，拓展党的组织和工作覆盖面，夯实党在农村的执政基础。

为什么要在合作社里建立党的基层组织？如何建设才能保证党组织的健康发展和发挥应有的作用？辽宁的探索有哪些借鉴意义？带着这些问题，近日记者走进了辽宁广袤农村进行探寻。

“村看村，户看户，农民看支部”

——实现党对农村工作的领导，必须要适应变化着的形势发展需要，填补像农民合作社等新型经营主体中缺少党组织的空白，这是对一些农村基层党组织出现涣散情况的一种巩固和加强，也是合作社等经济组织快速健康发展的内生需要，更是建设农村基层服务型党组织、夯实党在农村执政基础的必然要求

冬日的辽北地区天黑得早，不到五点夜幕已经降临，记者快到西丰县郜家店镇松树村时，只觉眼前一亮，“合作社中党旗红”七个红彤彤的灯饰亮化大字映入眼帘，犹如指航灯一样引领记者来到西丰县李宝成养殖专业合作社。

合作社理事长李宝成感慨地告诉记者：“我从小养鸡房到创办养鸡场，从养鸡场发展到专业合作社，离不开党的领导和党的好政策的支持。合作社党支部成立以来，开展了‘合作社中党旗红’活动，促进了合作社的发展壮大。目前，合作社已拥有万只以上标准化鸡棚57个，年出栏肉鸡240万只，销售额达3000万元。”

近年来，新兴合作经济组织等新型经营主体不断涌现，给农村基层党建工作提出了新的挑战和新的要求。农民党员和农民群体日益向产业集中，并呈现出跨区域流动、围绕产业合作的趋势。在这种情况下，按照原来的以行政区划设置党组织的传统模式，已经无法对分散在各个产业中的党员进行有效管理，也影响到党与人民群众的血肉关系。

尤其是党的十八大针对农村基层变化发展的新形势提出，要全面加强各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

刚刚闭幕的中央农村工作会议指出，无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层组织领导地位不能动摇，战斗堡垒作用不能削弱。农村工作千头万绪，抓好农村基层党建是关键。“村看村，户看户，农民看支部”。农村党支部在农村各项工作中居于领导核心地位。要把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。

十八大以来党的一系列重要会议和中央领导同志的一系列重要论述，给辽宁省创新合作社党建工作指明了前进的方向，提供了坚强的理论基石。

辽宁省委常委、组织部长辛桂梓说，在农民专业合作社中建立党组织，大力加强农民专业合作社党建工作，有利于巩固和加强党在农村的执政基础，有利于农村基层党组织更好地引领农村产业发展，有利于激发农民党员创先争优的巨大热情。

理论和现实的结合，推动了合作社党建工作的快速发展。

以沈阳市为例，到2013年底，全市农民专业合作社符合建立党组织条件的316家，全部建立党组织，对不具备组建条件的选派党建指导员272名，帮助组建党组织。

实际上，在合作社中建立党组织也是合作社自身发展的内在需要。西丰县永得利绿色蔬菜专业合作社成立之初，发展没有起色，菜农不愿加入，一度濒临瘫痪。    

合作社理事长梁仁德经过反复思量，认为最根本的原因就是社员人心涣散，必须找到一个能够帮助合作社凝聚人心的组织，才能够帮助合作社走出困境。

2005年6月，在西丰县委组织部和合作社所在地平岗镇党委的帮助下，他们成立了铁岭市第一家农民专业合作社党支部，当时有党员14名。合作社党支部成立后，帮助合作社研究制定了第一个五年发展规划，完善了合作社章程，制定了资产管理制度、财务收支制度、民主决策程序等，并围绕合作社经济发展组织开展了丰富多彩、富有成效的党建活动，为迷茫中的合作社指明了方向。2009年，合作社党员发展到87名，在市、县组织部门的支持下，党支部升格成立了合作社党委，并在产业链上建立了5个专业党支部、设立了14个功能党小组。合作社党组织的成立，凝聚了人心，确保了永得利绿色蔬菜专业合作社健康发展。2012年7月，合作社党委被中组部授予“全国创先争优先进基层党组织”称号。

不在合作社中成立党组织会怎样？盘山县甜水镇九间村村支书李长军说，村里家家都有瓜棚，大棚区是人群最集中的地方，成立九间村香瓜合作社党支部很有必要。在这块新兴产业领域里，党组织不进去别的就可能进去，党支部不占领别的就可能占领。在合作社中建立党支部就是一种有效辐射形式，拓展了农村党建工作的领域和空间。

许多没有成立党组织的合作社纷纷表示准备或将要成立党组织。鞍山海城市三星生态农业有限公司董事长李世鸿说，他们公司成立了合作社，正在积极筹备建立合作社党组织，以更好地为农民朋友服务。丹东凤城市圣武果树专业合作社理事长吴圣武告诉记者，合作社目前只有3名党员，合作社逐步走上正轨之后也要成立支部并发展党员，带动更多的农户走上致富之路。

启示之一：合作社党建工作必须与加强党对农村工作的领导紧密结合。农民专业合作社作为正在蓬勃发展的农村互助性经济组织，加强合作社党建工作势在必行，并成为新时期农村基层党建工作的重要组成部分。把合作社党组织建成农村基层服务型党组织的重要阵地，在做大做强合作社的基础上加强党对农村工作的领导，夯实党在农村的执政基础。

“单独组建、联建共建、指导帮建”

——在合作社党建工作中坚持因社制宜，创新党组织设置，集中推进合作社党组织组建工作，实现具备条件的合作社党组织组建率达100%，不具备组建条件的合作社实现党的工作全覆盖，把党组织及时融入产业发展当中

康平县张强镇官宝窝堡村地处蒙汉交界，历来就有养殖肉牛的习惯，在2009年成立了康平县宝牛养殖专业合作社。当时已有50多户农户发展养牛业，每户养殖量均在10头左右。但是大多是粗放散养，效益很低。为发展壮大合作社，2011年在合作社里成立了党支部，由合作社法人于忠成任支部书记。支部开展了“设岗定责”活动，合作社根据每名党员特长分派了岗位，他们都以高度的责任感和使命感全身心地投入到合作社的工作中，推动了合作社的发展和农民增收。

这种“党支部+专业合作社”的模式只是辽宁合作社建立党组织的一种。实际上，在沈阳市，全市按照“一建三有一培养”（建立党组织，实现有阵地、有活动、有制度，培养党员和致富骨干）工作要求，采取“党支部+龙头企业+专业合作社”的工作模式，以单独组建、跨村联建、社企联建、选派党建指导员帮建等方式创新组织设置。

沈阳市委组织部组织二处处长李东江说，为了方便党员参加组织活动，沈阳市委组织部对组织关系不便转入农民专业合作社中的党员，统一印发了《沈阳市农民专业合作社党员活动证》，党员持证参加双重组织生活，消除了农民专业合作社党员管理教育的盲点。

辽宁省为此专门下发了《关于进一步加强全省农民专业合作社党建工作的意见》，提出分类组建合作社党组织。根据合作社产业特点、经营规模、党员分布等情况，创新合作社党组织设置，把党组织及时融入产业发展当中。

坚持“应建尽建、全面覆盖”原则，对生产经营稳定、规模较大、有3名以上正式党员的，采取村内建、跨地域建、依托农事龙头企业建等方式，抓紧单独建立党组织；对规模较小、不具备单独组建条件的，要采取企社联建、村社联建、社社联建等形式建立党组织；对不具备组建条件，但有明确的业务指导或产业合作关系的，要依托具有示范功能特征的示范基地、农业园区，采取挂靠组建的形式建立党组织；对产业特征明显、分布较为集中的，由乡镇（街道）或相关行业管理部门牵头同行业合作社，建立行业协会联合党组织。

对只有个别党员或没有党员的合作社，要采取选派党建工作指导员等办法，负责做好合作社负责人和骨干社员的思想政治工作，开展党的活动，做好入党积极分子培养、发展党员等工作，为组建党组织创造条件。各地根据实际需要，也可以探索采取其他形式设置党组织。

目前全省已建立党组织的合作社有3000多个。全省各地普遍采取“支部+协会”、“党支部+龙头企业+专业合作社”等工作模式，以单独组建、行业联建、村企共建、指导帮建等“四种方式”创新组织设置，不断扩大党组织的覆盖面。

启示之二：辽宁各地尊重基层和党员群众首创精神，积极探索、不断创新，既按照党的建设总体要求开展工作，又紧密结合农民专业合作社自身特点大胆实践，因地制宜，根据不同类型、不同发展阶段农民专业合作社需求以及党建工作基础等情况，在合作社中建设强有力的党的基层组织，增强了农村基层党组织的活力。

“党组织巩固、合作社发展、老百姓受益”

——加强农民专业合作社党建工作，使党在农村的政治优势和合作组织的经济优势有机结合起来，实现了农村党组织建设与经济工作对接共赢，促进了农村经济社会发展和农业增效、农民增收，进一步提高了党对农村工作的领导水平

“合作社中党旗红”不仅仅是辽宁省合作社的标语与口号，更是每一名合作社党员的行动指南。几年来，辽宁省始终把合作社党建作为农村基层组织建设的“重头戏”来抓，扎实开展服务型党组织创建活动，较好发挥了合作社党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现了党的建设与经济发展“互动双赢”。

在大连市旅顺口区老铁山北麓，坐落着大连仙缘果业产销合作社。2008年合作社成立了党组织，在党组织的带领下，合作社带领村民大力发展休闲观光农业，在村里搞起了以吃农家饭、看迁徙鸟南飞、游老铁山风光、观黄渤海景观的农家游活动。村民的人均收入从合作社成立之初的7500元增长到2012年的1.5万元。

凌源市富民花卉专业合作社成立于2008年，主要从事鲜切花和种球的种植与销售。近年来，花卉产业发展缓慢，合作社发展规模也受到限制。2013年初合作社成立了党支部，把党组织工作与推动花卉产业发展结合起来、与富民强村结合起来，形成了“党支部+合作社+龙头企业+基地+农户”五位一体的产业发展模式，较好地形成了促进花卉产业发展的合力。

富民花卉专业合作社党支部开展了“新技术党员先学、新品种党员先试、新设施党员先用”和“比技术看谁种植效益高、比规模看谁带动能力强、比奉献看谁帮带人员多”为主要内容的“三先三比”活动，让党员在生产中示范引领和结对帮带，推动了凌源花卉产业大发展。

辽宁各地以“抓党建、兴产业”为主题，积极组织农民专业合作社中的党员开展丰富多彩的党建活动，实现抓好党建促发展，发展产业兴党建的良性互动。近年来，全省农村普遍开展了党群共同致富、设岗定责、服务群众、共建新农村、为民服务全程代理等活动，把农民党员特别是农民专业合作社骨干党员推向新农村建设的主战场。

一些由村党组织领办的农村专业合作社，为村级公益事业发展作出了巨大贡献，有效破解了村级组织“无钱办事”的难题。盘山县古城子镇古城子村村支部办的松柏蔬菜专业合作社，在发展壮大后大力支持村公益事业的建设，为村里先后修了25公里路，还为村民建设了大量的大棚管理房。2012年全村人均收入1.8万元，2013年超过了2万元。盘山县委组织部长崔群说，村支部办的合作社壮大了村集体经济，有利于村集体公益事业的发展。

铁岭县李千户镇小屯村原先是个负债村，村党总支领办合作社后，村里不但还清了所有外债还盈余100多万元，现在村上合作社的固定资产已达2000多万元。村党总支书记李士革说，村里有钱后就可以为村民做一些公益事业，如为贫困户盖房、资助贫困学生上学、为村里修路等。

铁岭市委书记吴野松说，通过抓合作社党建提高合作社发展水平，增加农民收入，壮大农村集体经济，加快新农村建设和全面建成小康社会步伐。同时，在抓合作社党建过程中打造铁岭基层党建新品牌，提升农村基层党建科学化水平。

目前，大量的新型职业农民在合作社中聚集，合作社同时也培育了大量的新型职业农民，为发展现代农业提供人才支撑。盘锦市委常委、组织部长王庆珂说：“人才是农民专业合作组织发展的基础，直接关系到合作事业的成败。盘锦市一直都很注重加强合作组织管理人员的培训，现已造就一支懂经营、会管理、热心农民专业合作事业的人才队伍。”

合作社在党组织的带领下快速发展，不仅在发展经济方面更加贴近农民，而且在干群关系上缩短了和农民群众的距离，这无形中使合作社成为农村基层党组织开展活动最好的一个平台，也进一步增强了党组织的凝聚力，吸引了大批农村能人争相加入党组织，为基层党组织注入了新鲜血液。开原市委书记于洪波介绍说，在合作社党员“吃苦在前、享受在后”的精神带动下，现在群众入党的积极性提高了，合作社成为农村培养后备干部的“大学校”。

辛桂梓表示，今后要培育10万名有影响力的党员“双带”能人，带动100万户农民增收致富，打造“一村一业、一社一品”农业特色产业。按照“无组织抓组建，有组织抓规范，有规范抓作用，有作用抓机制”的要求，进一步加大合作社党建工作力度，力争利用5年时间，努力实现“党组织巩固、合作社发展、老百姓受益”的目标，切实把党建优势转化为富民强社的发展动力，为实现全面建成农村小康社会、建设富庶文明幸福新辽宁提供坚强组织保证。

启示之三：党支部建在合作社上不是目的，而是为了更好地发挥党组织和党员先锋模范与战斗堡垒作用，推动合作社健康发展、农民群众多得实惠、干群关系更加融合。要使合作社党组织适应农村产业发展的新趋势，更好地将党的组织资源和优势转化为产业发展资源和优势，形成资源下沉、生产要素整合、互动共促的运行机制。