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一村一品领航 家庭农场助力——现代农业的衢州律动
作为要素资源分散、产业基础薄弱、资金投入缺乏的欠发达山区,实现现代农业究竟应该从何处入手?这一带有普遍性的难题,一直困扰着许多地方政府。
近日记者在浙江衢州采访,发现这个地处浙西欠发达山区的传统农业大市频频出台农业新政。去年大力实施“一村一品”发展战略,今年紧接着推出3000个“家庭农场”的建设规划。现代农业风生水起,出现了期盼已久的律动。
通过“一村一品”推进农业品牌化,实现从产业结构调整到产品品质提升的跨越
衢州地处浙西丘陵地带,经济相对欠发达,但与此同时,当地生态环境良好,加之人口密度低,人均耕地为0.87亩,远高于浙江全省平均水平,发展农业条件好,潜力大,尤其是特色农业产业十分活跃。
市委书记陈新提出,衢州的优势在农业、在生态。衢州应该扬长避短,发挥优势,走现代农业发展之路,不能以破坏生态环境为代价,获取经济发展的速度。
市委副秘书长、农办主任邵晨曲分析,衢州农业的发展现状与资源优势很不相称,根子还是没有突破传统的发展思路。“一村一品”实际上是以品牌为统领,实现从产业结构调整到产品品质提升的新跨越,从而开拓市场、赢得消费者认可的新选择。
为此,衢州专门制定出台了“621行动计划”,对“一村一品”中的“种、养、加、商、旅、文”等6大类产业进行分类指导,每年建设20个专业乡镇、100个重点村。力争到“十二五”期末,拥有一大批驰名品牌。
对许多人来说,“一村一品”耳熟能详,衢州从上世纪90年代开始实施这一战略,涌现了诸如“开化龙顶”、“龙游小辣椒”、“常山胡柚”等品牌。但此前的“一村一品”,主要是通过产业结构调整,以扩大产业规模为目的,并非以品牌化为终极目标,因此,随着市场竞争的日趋激烈,衢州农业的市场话语权日渐沦丧。其中“衢州柑橘”一波三折,当属最为典型的案例,令人扼腕叹息。
衢州“一村一品”新政,不仅有规划、有目标,而且在路径设计上,与美丽乡村“四级联创”、现代农业“两区一中心”建设、历史文化村落保护和利用、农家乐休闲旅游等工作联动;在传播上加大力度,通过“互看互学推进会”、省农博会等载体,将“一村一品”进行推广宣传。
自去年6月实施“一村一品”新政以来,衢州涌现出各类专业特色村200余个,从业户数4万余户,主导产业总收入17.2亿元,从业农民人均现金收入同比增长20.9%,比全市平均增幅高出10.1个百分点,“一村一品”已成为衢州市农村经济的重要支柱产业。
通过发展“家庭农场”培育适合当地特色的经营主体,实现生产经营组织形式的转变
“一村一品”为衢州农业找到了一条以品牌化为方向的规模化、集约化发展新路径。但是,发展现代农业毕竟不是一个简单的要素叠加。随着各地“一村一品”的不断推进,各种与现代农业不相匹配的制约因素交替显现。其中最明显的当属组织化程度的滞后。
与其他地区相仿,衢州农业的组织方式由龙头企业、专业合作社、种养大户等构成。几种形式虽各有千秋,也多有局限。
衢州市农业局局长刘祖堂分析,企业是高级生产经营组织形式,但受投入力度、企业管理等能力影响,丘陵山区地带的龙头企业发展普遍比较缓慢,难以成为主流;同时,合作组织发展尚处于初级阶段,真正具有合作愿望、具备合作基础的并不多,因而合作社普遍存在规模小、实力弱,甚至“挂羊头卖狗肉”的现象;另外,种植养殖专业大户因为无法外出推介,无法进入超市,因此无论政府还是农户都不可能将其作为发展重点。
经过综合研究分析,衢州认为,在组织化形式的选择上,目前应该以“家庭农场”为宜。
在浙江,衢州以特色农业著称,种植养殖专业大户不少,其经营能力及潜力同样不容小看。据市农业局初步排摸,全市现有的具备发展“家庭农场”条件的种养大户共有2395家。
刘祖堂坦言:“新的农业发展模式,要有新的农业主体承载。在现代农业园区建设、‘一村一品’建设中,没有家庭农场的及时跟进,效果就会大打折扣。”
2013年春节刚过,衢州市农口的各级负责人即前往上海、安徽郎溪调研家庭农场。紧接着,发展家庭农场的决策在衢州出台。
4月11日上午,衢江区莲花镇西山下村的陈建海在衢江区工商部门办理了注册登记,成为全市第一个法律意义上“家庭农场”的农场主。
几年前,陈建海在黄坛口乡成立龙海蔬菜专业合作社,种起了西葫芦、黄瓜、丝瓜、西红柿等高山蔬菜。虽说是风险共担、利益共享的相互合作形式,但主要的蔬菜种植和经营都要靠他一人去做。
“有了‘家庭农场’,我自己成了‘法人’,不光风险和利益完全一致,生产经营更具有合法性,责任也更明确。”陈建海对记者说。
从传统的散户经营,到专业大户、合作社、龙头企业,再到如今的家庭农场,在农业产业化进程中,衢州在组织化形式的选择上越来越趋向理性。
通过品牌化、组织化实施整体突破,走出一条现代农业发展之路
从现代农业本质特征的分析入手,衢州已经初步走出一条“以农业园区为平台,以‘一村一品’为主导,以家庭农场为主体”的现代农业发展之路。这条道路的内涵是,通过品牌化、组织化带动规模化、标准化,实施衢州农业的整体突破。
衢江区杜泽镇坎头村是一个茭白种植专业村,位于当地铜山源水库西干渠,种植茭白的条件特别优越,但由于村民们种植水平参差不齐,加之上市时间集中,很难卖出好价钱。
但自从2011年开始现代农业园区建设,2012年列入“一村一品”重点村,2013年进行家庭农场试点后,境况大为改观。
首先是基础设施,在政府支持下,园区的道路、灌溉系统建设十分完善,还建起了钢架大棚和冷藏库,延长了产业链和生产、销售时间;其次是品牌,原来“铜山源”的牌子若有若无,现在越叫越响,与家庭农场之间形成了“母子品牌”关系;第三是组织化程度大大提高,组建“家庭农场”后,合作的现实需求更为清晰,专业合作社变得名副其实。
在品牌化、组织化影响下,园区的规模化、标准化程度得以大大提高。茭白种植面积从1000多亩扩大到7000多亩,新增6000多亩;价格从过去最贵只卖3元/公斤,到如今10元/公斤。
村民陈炳良说:“以前说起来也算专业村,但种茭白东一块、西一块,跟其他作物混在一起,质量难保证。现在有牌子,卖得又好,自然越种规模越大。”
据了解,像坎头村这样的现代农业发展案例,在衢州还有很多。目前,全市已经注册家庭农场1691家,注册资金15.04亿元,数量、质量均居全省第一。
副市长毛建民分析认为,在现代农业发展中,品牌化是方向,组织化是保障。衢州的实践说明,“一村一品”和“家庭农场”是现代农业发展中互为关联的两个方面。“一村一品”通过品牌化,引领着区域化布局、规模化发展、标准化生产,而“家庭农场”正是其中强有力的推进主体。
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