主持人：这几天，有报道形象地比喻“八项规定”精神等措施是一股吹散贪腐“雾霾”的新风，老百姓说了它不是“季风”，刮一阵子就过去了。正像空气污染的治理不可能一蹴而就，中央“八项规定”精神的落实也应该是一场持久战。我想请朱保成组长谈谈，您怎么看待这个问题？针对群众的疑虑，我们农业部有哪些举措呢？

朱保成：八项规定出台到现在，整整一年了。按照习总书记和中央纪委的要求，抓住重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进，使贯彻落实工作思路不断拓展，工作不断深化，成效逐步显现。在八项规定出台到今年春节前，我们重点抓学习宣传，提高思想认识。这一时段正值元旦、春节，不少单位按照惯例，组织筹备各种迎新联谊活动。我们积极建议部党组进一步严格要求，不少单位取消了各类联欢会、茶话会、抽奖活动。在全国农业工作会议上，要求各地农业部门一律不准向农业部送节礼和农产品，对刹风整纪发挥了重要作用。5月上旬，针对一些人思想上放松警觉，行为上出现反弹苗头的现象，我们仿效中央纪委的做法，分批约谈了部属所有司局和事业单位“一把手”，全面了解各单位贯彻落实情况，掌握思想动态，重申落实八项规定要一以贯之，丝毫不能动摇，持续推进八项规定贯彻落实。今年6月，组织农业部系统370多名专兼职纪检监察干部作出会员卡零持有报告，增强了这支监督执纪队伍的职责意识，“正人先正己”，从自我做起，营造了良好的执纪守纪氛围。

主持人：这是上半年的措施，很具体，是动了真格的。6月中旬以后，开始了党的群众路线教育实践活动。

朱保成：是的。7月，也是农业部教育实践活动开展之初，为防止党员领导干部在查找问题时说远不说近、说别人不说自己，我们及时梳理了查办案件、审计和信访举报中反映的突出问题，向部党组建议并提供了十一个方面有关作风改进、廉洁从政的参考提纲，要求部系统党员干部作为对照检查的重要内容，使党员干部查找问题更准、更实。中秋、国庆前后，一方面进一步加大宣传教育力度，同时，严肃查处了3起典型的顶风违纪案件，给予3名司局级和2名正处级干部党政纪处分，并在部系统范围内进行了通报，还对6名领导干部进行了诫勉谈话。根据案件暴露的问题，向部党组提出了公务用车专项治理和科研经费专项整治行动，在农业部主管的66个社团组织开展了廉洁从业风险防控管理。

主持人：看来是一直没敢松劲儿。纠正“四风”，需要将重要的时间节点连成线，仅仅抓中秋、国庆还不够，需要一抓到底，久久为功。

朱保成：对。所以进入第四季度以来，注意抓好元旦、春节前纠“四风”预防工作。在中央纪委印发贺年卡禁令后，召开了部系统出版印刷单位座谈会，早打招呼、早提醒。中央纪委发出年货节礼禁令后，我们又及时制定了贯彻意见，把落实措施具体化。近期，中央厉行节约反对浪费条例及相关配套规定出台，我们积极协助部党组做好责任分工，使各职能司局紧盯自己分管领域，做到“守土有责”。

主持人：这一年我们是稳扎稳打，不敢有半点松懈。好规定，关键看执行。通过开展这些工作，一方面希望给规定的落实提供良好的氛围、大环境；另一方面，也想时不时地在大家耳边敲敲警钟，让约束内化成人们的习惯。在落实中央“八项规定”精神的过程中，农业部应该也有一套自己的经验，您给我们分享一下好吗？

朱保成：我们在抓八项规定落实检查监督工作中有以下四个特点：一是突出主业抓查处。这些年，驻部组局始终坚持以查办案件带动全面履职尽责。在落实八项规定检查监督工作中，继续坚持这一工作思路，有力地推动了八项规定的贯彻落实。二是监督执纪全覆盖。部系统摊子大、人数多，专职纪检干部少，但是我们有300多人的基层纪检委员，是一支能干事的队伍。我们从清退会员卡开始，强化各单位专兼职纪检干部的责任意识，发挥好监督作用，要求所有专兼职纪检干部都瞪大眼睛、伸长耳朵、增强敏锐性，盯紧自己所在的单位。三是追根溯源抓延伸。从查办案件延伸到治本工作，比如，从查纠多起违规使用公车问题，以及发现部属科研单位科研经费管理使用中的突出问题，向部党组提出了两个专项整治行动的建议。还比如，针对查处的一起部管社团违纪违法案件中暴露的问题，将廉政风险防控管理由部机关和事业单位延伸至部主管的社团组织，实现了部系统廉政风险防控管理全覆盖。四是改进作风常态化。努力做到把党风党纪教育贯穿于常态化管理的过程之中，与业务工作紧密结合，把加强督促检查作为实现改进作风的有效手段，把严肃查处顶风违纪行为作为改进作风的有力武器，以制度的完善和落实制度的执行力作为作风建设的保障。

主持人：我之前在媒体上看到了一些报道，借这个机会向我们的侯长安书记求证一下。有几篇标题就很说明问题：一条是《湖北：9家旅行社没接到一个公费旅游的单子》，一条是《湖北鹤峰干部公务活动“拼车”出行 3个月减少公车出行400余次》，还有一条是《武汉：文件网络传 用纸省一半》，有节约意识了。是这样吗，侯书记？

侯长安：是的。

主持人：我列举的只是几个小点，您给我们具体说说中央“八项规定”和“纠正四风”这两项工作开展以来，我们湖北有哪些收效、变化呢？

侯长安：好。概括起来讲，我省的主要成效表现为“五少五多”：一是文件会议少了，狠抓落实多了。各地各单位认真落实“三短一简一俭”要求，坚持开短会、发短文、讲短话、简（俭）办事。今年前11月，全省发文数量、开会次数同比分别下降15%、10%。二是层层陪同少了，轻车简从多了。各级领导干部下基层集中乘车，严格控制随从，严格迎送行为，减轻了基层负担。比如，以自己为例。以前下基层调研，有时市州“一把手”在路口迎接。中央八项规定颁布以后，我们只允许纪检系统的干部用民用车引路。三是衙门习气少了，深入基层多了。今年我省开展了“万民干部进万村洁万家”活动，全省共组派11万多名干部下到2.6万多个村帮助整治环境。省直机关干部工作作风明显转变，服务水平明显提高，发展环境明显优化。四是公款吃请少了，公务接待从严多了。全省绝大部分地方和单位在机关内部食堂安排公务接待活动，同城禁止吃请、工作日午餐禁酒等规定得到普遍推行。老百姓形象地说：吃廉政灶的多了，进大酒楼的少了；喝大碗茶的多了，端酒杯的少。五是铺张浪费少了，勤俭节约多了。今年元至11月，116个省直部门“三公”经费同比下降22.6%。

主持人：很可喜的变化。朱保成组长这边呢？这一系列举措对我们系统内的作风建设起到了什么样的作用，有什么新的变化呢？

朱保成：农业部八项规定落实情况取得了明显成效，一些久治不愈的顽症痼疾基本得到遏制，一些司空见惯的不良风气有了明显改善，得到了上级领导的肯定，得到了干部群众的认可。改进了会风文风。凡是以部名义召开的会议必须经部常务会议批准，并且一律压缩会议时间，严格控制参会人数。今年以来，部机关会议同比减少41%，发文减少7.2%，简报压缩30%。严控了公款浪费。与2012年“三公”经费实际执行数相比，农业部2013年财政拨款全年预计执行数减少524.52万元。改进了基层调研。今年部领导累计到基层调研170次，调研时间407天，同比分别增加30次，70天。各司局、事业单位自觉加大调查研究力度，减少陪同、简化接待，不接受馈赠、宴请和参加游览。锤炼了干部作风。坚持领导干部基层联系点制度，今年以来，10位部领导、92位机关司局负责同志深入基层联系点调研，帮助解决实际问题；坚持开展“百乡万户调查”和青年干部“接地气、察民情”调研活动，年初，组织108名机关干部和科技人员，组成27个调研组，深入农业生产一线，与农民同吃同住同劳动。下半年，组织50名青年干部，分10个组进村入户接地气；坚持部领导和司局级干部轮流接访制度。今年已有6位部领导、87位司局长进行接访，面对面倾听群众心声，推动解决反映的突出问题。

朱保成：在良好的工作作风推动下，农业系统干部抓工作的劲头更大了，作风更务实，措施更有力，全年农业农村经济继续保持“稳中有进”的良好态势。粮食生产稳定发展，总产首次突破6亿吨，实现“十连增”，农民收入稳定增长，有望实现“十连快”。

主持人：这里有一个网友的留言提问。请问两位嘉宾，在落实中央“八项规定”精神和纠正“四风”工作的过程中，有没有遇到什么困难和阻力呢？

朱保成：农业部党组一直高度重视党风廉政建设，大力支持驻部组局工作。在推动八项规定落实过程中，我们也收集到了一些群众意见，反映了认识上的一些问题。一是有的同志对贯彻八项规定持久性和彻底纠正“四风”还心存疑虑。有的同志说，“作风作风，就怕一阵风。”我党历史上多次整治公款吃喝、贪污浪费等行为，虽有成效，但没有做到长期坚持。只有反复抓、抓反复才能奏效。二是配套制度和深化改革的措施要跟上。不少同志感到，目前落实八项规定还主要靠外部压力，主要依靠自觉的机制尚未建立起来，仅此还难以持久。应该特别注意防止上有政策、下有对策。有同志建议，一项规定的落实要靠制度，要形成配套体系。比如，取消一般公务用车，就要注重顶层设计科学合理。三是有些人对问题查处和通报的“四风”案例，认识上还有偏差。认为中秋节给职工发个月饼，就受到党政纪处理，有点小题大做了。有这种想法的人不是个别的，说明改作风、抓认识，是个长期艰巨的任务，需要不断加以教育和引导。

主持人：这些问题我们听上去轻松，一点一点解决起来并不容易。侯长安书记这边遇到的问题呢？

侯长安：湖北省委对落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题高度重视，人民群众也给予大力支持，保证这项工作有力、有序开展。但是从宏观层面看，我认为这项工作仍然存在以下几个方面的困难和阻力：在思想认识方面，有的认为落实中央八项规定是小事，是小题大做；有的认为落实八项规定是中央和领导们的事，与自己关系不大。在履行职责方面，有些纪检监察机关往往冲在一线，大包大揽。而有些部门没有充分发挥职能作用，或是说是没有主动发挥职能部门监管作用，过多依赖纪检监察机关。比如，在明察暗访中，有的部门对属于自己监管范围的事，不愿牵头出面；面对问题，有的部门不敢较真、不敢得罪人。在问题处理方面，有的部门搞变通，想方设法规避检查，打擦边球，增加了工作难度。对明察暗访中发现的问题，有的党员干部不是认真查找自身的主观原因，而是找各种客观原因和各种理由来应付，甚至到处找人说情。

主持人：尽管常态化制度在不断出台，但还有一些顽疾和惯性，或多或少地在干扰着我们。披荆斩棘，还要坚定前行。下一步我们有哪些工作打算呢？请侯长安书记先来说说。

侯长安：落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题，重在坚持，贵在深化。我们要认真落实王岐山同志在湖北考察工作的重要讲话精神，进一步转职能、转方式、转作风，在坚持中深化，在深化中坚持，由浅入深、由易到难、由简到繁，循序渐进，步步为营，积小胜为大胜。着力从三个方面加大工作力度：

侯长安：第一，加大执纪监督力度。始终保持作风建设的高压态势，做到“三个只能加强不能削弱”。一是明察暗访力度只能加强不能削弱。紧盯中央八项规定精神的落实不放，从具体问题抓起，从每一个时间节点抓起，抓住重点问题，坚决防止反弹。二是处理力度只能加强不能削弱。既要加大对典型违纪违规问题的查处力度，又要对查处的典型问题加大曝光力度，接受社会和舆论监督。三是问责力度只能加强不能削弱。不仅严肃处理责任人，还要严肃追究领导责任。第二，加大专项治理力度。对群众反映强烈的突出问题，继续采取专项治理的办法予以重点解决，如下一步还准备对文山会海、检查评比泛滥、“三公”经费开支过大、奢侈浪费、吃“空饷”以及侵害群众利益等方面的重点问题开展专项整治。第三，加大制度建设的督导力度。以贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为契机，按照谁主管、谁负责的原则，督促相关职能部门制定具体制度。同时，督促职能部门加强对制度执行情况的监督检查，加大对不履职行为的问责力度，切实形成制度的刚性约束。

主持人：为了防止“四风”回潮，需要我们在深化中坚持，在制度上不断完善。请朱保成组长谈谈农业部纪检组下一步的打算有哪些呢？

朱保成：党的十八届三中全会《决定》提出了“健全改进作风常态化制度”的重要任务。王岐山书记最近对农业部党组加强党风廉政建设，善始善终抓好教育实践活动提出明确要求，对驻部组局监督执纪、履职尽责作出重要指示。下一步，我们将认真贯彻决定要求和中央纪委的部署，一鼓作气抓好整改落实、建章立制工作，在“常态化”上下真功夫，真下功夫：

朱保成：第一，实化作风建设监督措施。一是坚持约谈制度，对违反八项规定的苗头性问题，抓早抓小，及时提醒、打招呼、加强预防，防止小错酿成大错；二是建立部属单位主要负责人向部党组集中述廉制度，将贯彻落实八项规定和纠正“四风”问题作为述廉的重要内容。第二，始终保持严查顶风违纪行为的高压态势。惩处这一手始终不放松，对顶风违纪行为发现一起、查处一起，对出了问题隐瞒不报的，既要追究有关人员的责任，还要追究领导干部的责任。第三，以踏石留印、抓铁有痕的态度和执行力，以改革创新的精神，保障改进作风常态化。认真学习贯彻最近中央印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，逐项督促落实。重点是强调制度的执行力，强化制度的硬约束。

主持人：又让我想起了习近平总书记在中央纪委二次全会上的那段讲话：“要以人民满意为标准……要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。”有文章说，“中央＇八项规定＇实施一年间，干部离特权远了，离群众近了，党风转变了；机关里花架子少了，干实事多了，政风转变了；奢侈浪费少了，勤俭节约多了，民风也转变了。期待八项规定和纠正＇四风＇的清风持续劲吹，给社会带来更多正能量。”经过一年多实实在在的工作，我们惊喜的发现，看似的小手术也能解决大问题。这个成绩得之不易，我们衷心希望之前的努力能够成为我们继续这项事业的动力。一周年不是终点，而是全新的起点。非常感谢两位嘉宾的到来，也感谢各位网友的关注，本期访谈到此结束，下期节目再见！