中央纪委监察部为贯彻落实党的十八届三中全会精神，向网友介绍一年来各级纪检监察机关落实中央八项规定精神和纠正“四风”工作成效，2013年12月13日（周五）上午10:00，我们将邀请中央纪委驻农业部纪检组组长、农业部党组成员朱保成和湖北省委常委、省纪委书记侯长安围绕“落实中央八项规定精神和纠正‘四风’工作”这一主题做客本网“在线访谈”，与网友在线交流。

　　　　　　　　　　图为中央纪委驻农业部纪检组组长、农业部党组成员朱保成与网友互动

主持人：2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。今年的 6月18日，习近平总书记又在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话，要求集中解决“四风”问题。一年过去了，回首党中央推进党风、政风建设的过程，人们的普遍感受是坚定务实、雷厉风行、深得人心。那么，全国各行业、各省（区、市）落实中央“八项规定”精神、整治“四风”的工作情况究竟如何呢？今天我们邀请到中央纪委驻农业部纪检组组长、农业部党组成员朱保成和湖北省委常委、省纪委书记侯长安来到演播室，和我们共同谈谈这个话题。朱保成组长您好，第一个问题先抛给您。从去年到今年，从“八项规定”到解决“四风”问题，中央打出了一系列从严治党的“组合拳”，这两项工作在农业部系统内落实情况怎么样呢？

朱保成：网友们好，主持人好。很高兴到中央纪委监察部网站在线访谈。中央八项规定出台后，农业部党组高度重视，在认真学习领会的基础上，把重点聚焦在贯彻落实上。

朱保成：部党组提出，落实八项规定、纠正“四风”，必须做到“四要”：一要快，二要严，三要实，四要常。

主持人：这四个字怎么理解呢？

朱保成：一要快，雷厉风行，有令必行，有禁必止。八项规定出台不久，正值农业部筹备召开全国农业工作会议，部党组本着厉行节约的原则，立即调整会议安排，将例行的在会议上表彰粮食生产先进改为新闻发布形式，不安排表彰仪式、不发奖品奖金，仅此一项就节约经费1140万元。二要严，高标准严要求，落实规定不变通不走样。部党组及时制定了《农业部党组关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法》，结合实际细化了24条具体规定，并抄送地方农业部门，请各地监督执行，加大贯彻落实的力度。三要实，聚焦作风，体现问题导向。结合部门实际，真心让群众提意见，对“四风”的表现形式作出具体画像，便于各单位和党员、干部对照检查。四要常，经常抓，长期抓。“四风”问题积习甚深，具有反复性、顽固性，部党组强调要锲而不舍、驰而不息抓下去，努力构建长效机制，形成自觉遵守八项规定的良好习惯。

主持人：很精辟的四个字。把我们落实中央“八项规定”精神、纠正“四风”的要求清晰地概况了出来。除了这“四要”，具体的做法有哪些呢？

朱保成：部党组把落实八项规定作为教育实践活动的切入点，作为改进作风、改进工作的第一步，突出“四抓”：一是抓领导带头。韩长赋部长强调“严、真、实”抓好教育实践活动，推动八项规定贯彻落实，坚决纠正“四风”。部领导班子成员以身作则，率先垂范，要求下属做到的，首先自己做到；要求下属不做的，自己坚决不做，用作出样子代替喊破嗓子。二是抓问题查纠。在部党组的重视支持下，驻部组局加大检查监督力度，紧盯违反八项规定和“四风”问题，严肃查纠，该约谈的约谈，该问责的问责，该处分的处分。三是抓专项整治。针对查办案件暴露的、审计发现的以及群众反映强烈的突出问题，重点对履职尽责不到位、部门利益至上、脱离实际、脱离群众等“四风”问题，制定了6个方面23项立行立改具体措施，开展了8项专项整治行动，并明确责任单位、责任人，制定任务书、时间表，一个一个加以整改。四是抓建章立制。按照中央教育实践活动领导小组关于整改落实、建章立制环节工作部署，部党组在认真梳理作风建设已有制度的基础上，本着既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制的要求，建立健全了12个方面40项相关制度，扎紧编严制度的笼子，推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化，用制度固化教育实践活动成果。

主持人：归纳一下，是有表率，有执纪，有问责，还有制度建设。通过这样一些具体的措施提高监督执纪的实效性和震慑力，使广大党员干部把反“四风”内化于心、外化于行。农业部它代表的是一个行业，中央“八项规定”精神和纠正“四风”的举措出台后，各省也在从上到下积极部署。侯长安书记来到了我们现场，就请您给我们介绍一下湖北省在落实中央精神方面的主要做法是什么呢。

侯长安：主持人好。很高兴接受中央纪委监察部网站在线访谈。湖北省高度重视贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”工作，省委要求在“坚决、坚定、坚韧”上下功夫，把刀真斩下去、切下去。在省委的坚强领导下，全省各级纪检监察机关始终坚持问题导向，用严明的纪律保证中央八项规定精神的落实和“四风”问题的解决。我们主要在“四个强化”上下功夫：一是强化全覆盖，二是强化再监督，三是强化工作统筹，四是强化建章立制。

主持人：请您给我们解释一下“强化全覆盖”是什么意思？

侯长安：强化全覆盖就是省、市、县三级联动，层层开展明察暗访，把明察暗访对象重点覆盖到全省各级党政机关，把明察暗访内容着重覆盖到违反中央八项规定精神和“四风”问题的各个方面。截至11月底，全省共开展明察暗访2500多次，发现问题2246个，处理2911人,给予567名党员干部党纪政纪处分，其中，处理县处级以上党员干部65人。

主持人：那么“强化再监督”都体现在哪些方面？

侯长安：强化再监督体现在：省纪委认真落实“三转”要求，将工作重点放在督促相关职能部门履行职责上，在明察暗访上实现由“演员”向“导演”的转变，主要抓“两手”：一手抓暗访方案的设计；一手抓暗访问题的查处。如在今年开展的“四项专项整治”活动中，省纪委负责制定总体整治方案，省直机关工委、省财政厅、省机关事务管理局负责制定“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、违反财经纪律问题、公务用车问题、省直机关干部多占住房问题专项整治实施方案，并组织实施。截至11月底，对省直单位的工作秩序、遵守上下班纪律情况和省直行政服务窗口单位服务效能情况开展了3轮检查，纠正和处理了一批问题，检查出35家省直单位违规资金7400多万元，查处违规车159台，督促181名调动干部腾退多占的住房，回收省直单位旧房707套，回收率为99%。

主持人：第三点“强化工作统筹”是怎么回事儿呢？

侯长安：强化工作统筹主要表现为：巩固和扩大全省纪检监察系统会员卡专项清退活动成果，把会员卡专项清退活动的对象扩大到全省党政机关、高校县处级以上党员干部，全省5万多名县处级以上党员干部作出了“零持有”、“零报告”。开展党政机关修建楼堂管所和清理办公用房情况督导检查工作，前11个月查处楼堂馆所违规问题5个。比如，我们查处了孝感市地税局违规修建综合业务楼问题，对5名责任人进行了处理。抓住重要时间、重要节点开展监督检查，对中秋国庆期间用公款送月饼、送节礼、公款购买印制寄送贺年卡等物品，元旦春节期间用公款购买烟花爆竹等年货节礼等行为都作出了禁止规定。前段时间，我们查处了一通信局公款购买月饼问题，给予3名责任人党内警告处分。

主持人：最后一点是“强化建章立制”。

侯长安：对。最后是强化建章立制。我们率先在全国出台了《湖北省纪检监察机关加强对贯彻落实中央八项规定和省委“六条意见”情况监督检查的办法》，为对违纪违规行为的处理提供基本遵循。研究制定了《湖北省贯彻落实<党政机关厉行节约反对浪费条例&的实施办法》、《湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》这样一些制度。

主持人：提到落实，朱保成组长用的是“快、严、实、常”四个字，侯长安书记用的是“坚决、坚定、坚韧”三个词。表达不同，但我们的工作开展方向和目的是相同的。我想请问朱保成组长，您刚才提到了“四要”、“四抓”，依照这一年来的经验，您觉得落实中央“八项规定”精神最重要的是什么呢？

朱保成：从我们实践的经验看，落实八项规定有两条至关重要。一是领导带头严格执行规定，二是旗帜鲜明地查处违纪问题。八项规定颁布以来，我们注重按照“在坚持中深化、在深化中坚持”的基本思路抓好推动落实，切实履行纪检机关职责，重拳出击，毫不手软地查处典型案例，并及时曝光通报，形成震慑力，教育干部，以儆效尤。

主持人：都发现了哪些问题呢？能不能给我们举几个例子。

朱保成：比如，今年8月，我们查处了某直属单位主要负责人工作调整后，新任负责人不顾单位发工资都很困难、前任负责人所使用的办公家具都能正常使用的实际情况，却为自己购置一套总价3万多元其中办公座椅5000多元的高档办公家具问题。这是典型的享乐主义的表现。我再举个例子，今年10月，我们查处了某直属单位在中秋节期间，不顾中央三令五申和部党组严格要求，用3万多元公款购买月饼，发放给单位职工的问题。这是顶风违纪、浪费国家资财的表现。还有一个，今年8月，我们查处了机关某司局接受下属单位赠送的28张面值500元的购物卡，发放给全体干部的问题。这些案例都是违反八项规定的。我们做到了快查快结，及时通报。该处分的处分，该诫勉的诫勉，对于整肃纪律起到了立竿见影的效果。

主持人：正常的礼尚往来本无可厚非，但公款送礼就有利益交换在里面了，是用国家的钱来达到个人或小集体的目的利益。

朱保成：是的。今年以来，我们还纠正了多起机关司局在公务用车专项治理之后，又违规借用下属单位和企业车辆的问题。由此可见，“四风”是一个痼疾顽症，纠“四风”必须常抓不懈，时刻防止反弹。从抓八项规定落实和教育实践活动中认真查摆问题的情况看，“四风”的表现形式林林总总，五花八门，概括起来可以归纳为“不实”和“不廉”两大类。形式主义和官僚主义的问题大多是“不实”的问题，而享乐主义和奢靡之风大多是“不廉”的问题。从履行纪检机关职责的角度看，不实的问题当然要纠正，但重点是解决不廉的问题。比如，在公务活动中收受礼金、礼品卡，接受相关单位宴请，接受基层单位土特产，公款大吃大喝，超标准接待，奢侈浪费等等。不廉的问题比较具体，好判断，易衡量，这应该是我们推动落实八项规定的主要着力点。

主持人：“不实”和“不廉”，您这两点归纳得特别实在。“不实”可能还需要一些领导转变观念认识，“不廉”则是一种不良的风气，亟需遏制。朱保成组长说得是农业部，“部”里的情况，那“省”里的情况是什么样的呢？有什么不同吗？请侯长安书记给我们介绍一下。

侯长安：从教育实践活动的情况来看，“四风”问题在党员干部中确实不同程度地存在，距离中央要求和群众期待还有差距。

侯长安：形式主义突出表现为文山会海等问题。今年我们严肃查处并通报了一些文山会海典型案件。比如,一个区政府简报刊发的领导讲话达1.54万字，相关责任人受到批评处理。官僚主义突出表现为门难进、脸难看、事难办问题。今年我们对这一问题进行了专项整治，严肃处理并通报一批典型案件。比如，我们对一些省直单位工作人员上班迟到，网上聊天、看视频、炒股，行政审批服务窗口工作人员脱岗，门难进问题进行了严肃处理，促进省直机关干部作风的进一步改进。目前，全省行政审批事项减少到288项，为全国最少的省份，其中，28个单位减少到全国同行业中最少或最少之一。省直单位99%的审批项目实行零收费。享乐主义突出表现为玩风过盛等问题。今年9月，省纪委会同省公安厅对党员干部工作时间“带彩”娱乐问题进行了暗访，严肃查处并通报3起典型案件，给予13名直接责任人党纪政纪处分，并追究了13名领导干部的领导责任。

主持人：您说到“带彩”娱乐，很多时候它就发展成了赌博。玩家的心理是赢了还想赢，输了想捞本，越捞越输，越输越赌，最后只好靠受贿来还赌债。“四风”的最后一风，“奢靡之风”的表现有什么呢？

侯长安：奢靡之风突出表现为超标准接待、超标车、违规修建楼堂馆所等问题。今年以来，我省共查处公款大吃大喝问题49个，处理100人。如，监利县国土资源局5次同城宴请6个县直部门，该局分管领导受到党内警告处分，局长受到诫勉谈话处理。全省查处公务用车问题的党员干部623人。最近我们公开通报了宜昌市兴山县森林公安局昭君派出所警察、恩施州巴东县公安局民警公车私用典型案件。

主持人：无论是“八项规定”精神的贯彻落实，还是反对“四风”，中央也多次强调，要持之以恒，抓住重要时间节点，分阶段地推进。我想继续问一下侯长安书记，湖北省在不同的时间节点，执好纪、问好责、把好关的重点有什么不同呢？

侯长安：不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。由易到难，由浅到深，由小到大，是抓作风建设的重要方法。今年以来，湖北省纪委在这方面作了一些探索。比如，今年春节期间，省纪委重点对公款吃请、公款送礼、铺张浪费等问题进行暗访，发现问题68个；五一节期间，重点对公款旅游、滥发津贴补贴等问题进行暗访，发现问题52个；9月高校开学期间，重点对公车送学生上学、大操大办升学宴等问题进行暗访，发现问题48个；中秋国庆期间，重点对公款购买月饼、滥发津贴补贴、违反财经纪律等问题进行暗访，发现问题104个。对上述问题，省纪委都进行了督办处理，典型问题在全省进行了通报。比如，沙洋县卫生局副局长带领14名干部借到成都培训之机公款旅游，受到党内警告处分；通城县一工商所所长大操大办子女升学宴，受到免职处理和党内警告处分，等等，起到了刹风正纪的效果。