时值十八届三中全会胜利召开之际，豫东商水大地捷报传来，10万亩粮食高产创建基地初具规模，10万亩农业综合开发区准备就绪，2万亩现代农业示范园建设正酣……这个传统农区，正凭着那股改革求新的锐气，土中刨金，掀起一场绿色革命，闯出一条工业农业两篇文章一起做，以农促工、工农联合的现代农业发展道路。

思想谋变：工农两篇文章必须一起做

农业是商水的传统优势产业。

这个有着105万农业人口、139万亩耕地的农业大县地处平原，这片沃土地势平坦，沙颍河、汾河、清水河等河流穿境而过，水资源丰富，盛产小麦、玉米、大豆、棉花、芝麻、烟叶等农作物，是全国重要的粮、棉、油生产基地，河南省第七大产粮大县，人均粮食产量稳居全省第二位，素有“豫东粮仓”的美名。粮食生产连续9年丰收，2012年粮食总产超过10亿公斤，为国家提供商品粮6亿公斤以上。2012年农业总产值达到92.7亿元，其中农业产值60.6亿元、畜牧业产值27.2万元、渔业6116万元。今年，粮食生产又获大丰收。

农业虽然得到大繁荣大发展，可是受农业发展资金、农业新科技与专业人才、大中型农业项目“三缺乏”的制约，商水一直深陷粮食大县、工业小县、财政穷县的窘境。产量越高，效益越低，部分领导干部产生了动摇思想，提出要不要在农业上少放一点精力，全力发展工业，把财政收入搞上去？

农业是优势，也是制约商水经济发展的短板。如何推动商水经济的发展？县委书记刘政多方考察后得出结论：商水发展的潜力在农业，把商水农业基础优势变成经济优势，把商水农业引向现代农业之路，引向产业化之路，引向品牌农业之路，让一部分农民通过新型农业致富，既是基于商水县情的正确选择，也是政府应尽的历史责任。

抱着这份沉甸甸的责任，商水县委、县政府紧紧抓住国家粮食生产核心区战略，为拉动自身发展创造新的机遇。

“农业是商水的根基。商水有千万条理由发展工业，亦有千万条理由发展农业。如何推进农业和工业之间的转化，让工农两篇文章一起做，是商水发展的关键。”刘政说。

基于这种认识，商水把农业放在突出的战略地位，确立了发展现代农业，推进农业产业化的发展思路，紧紧围绕“一园一区一基地”、“一乡一业”、“一村一品”的发展战略，加快特色基地建设，扶持龙头加工企业，做大农业园区规模，开始谱写出一篇规模化、特色化的农业大文章。

固本强基：农业发展走规模化道路

手中有粮，心中不慌，商水的优势是农业和粮食，商水要发展，就必须牢牢端好手中的饭碗。

为了保障粮食核心区地位，近年来商水县把发展粮食生产放在现代农业建设的首要位置，精心编制《商水县粮食生产核心区建设规划》，重点落实五方面的政策：一是稳定粮食生产面积。严守土地红线，确保粮食生产面积保持在120万亩以上。二是依靠科技提高单产。大力实施科技丰产工程，开展高产创建、中低产田改造，提高单产，稳定总产。三是发展新型现代农业。以“一园一区一基地”建设为重点，加强1万亩现代农业示范区、10万亩粮食高产创建基地、10万亩农业综合开发区的水田林路综合治理，提升了标准化农田建设水平。四是搞好农田水利建设。五是加大土地流转力度。

举措得当，效益也更加显著。2013年全县小麦种植面积达到124.1万亩，夏粮总产实现13.4亿斤，连续十年丰产丰收。

“今年的收成好得很！”商水县舒庄乡杜店村种粮大户杜卫远告诉记者。杜卫远今年流转的850亩、托管的6000余亩耕地，都位于高产创建田里，由于管理得当、水肥不愁，尽管今年灾害天气不断，粮食仍然获得了大丰收。小麦和玉米的亩产都在1300斤左右，花生更是在往年基础上增产了近200斤，达到了亩产800斤。

舒庄乡乡长胡德华说，由于实行高产创建，现在乡里抵御自然灾害能力明显增强，今年高温干旱时，全乡6万多亩耕地5天就能普浇一遍。   

粮食要增产，土地流转、规模种植是关键。尤其是对于地少人多，大量农村青壮年劳力外出务工的劳务输出大县商水来说，加快农村土地流转，扩大农业规模经营，引领分散农业走向规模农业是农业丰产增收的重要途径。为此，商水县进行了有益的探索。

商水县天华种植农机综合服务专业合作社的理事长刘天华告诉记者，他不怕灾害性天气，就怕农民反悔。原来刘天华流转了4000余亩土地，服务托管1万亩耕地，来找他主动流转托管土地的人也多，可是往往劣田整治好一两年以后，一些村民就反悔了，要求在原有的土地费用上加价，不然就收回土地。“打官司理儿在咱们这边，可是都是乡里乡亲的，为了几亩地不值当。”

如今，刘天华不愁了，种地更有劲头了。因为县财政准备每年拿出500万元专项资金用于推进农村土地流转和发展农民专业合作社。县里专门建立了商水土地管理服务网络体系，为需要转出转入土地的人员提供流转信息和手续办理服务，从而加快了土地流转进程，使土地流转逐步从无偿、低价向有偿、合理转变，从无协议或口头协议向书面协议转变，使原来极不正规的协议实现了规范化。

数据显示，商水土地流转农户达到3650户，占总户数5%。流转耕地面积30多万亩，占耕地总面积的20%。在流转土地总面积中，种植粮食作物15万亩，经济作物10万亩，园艺作物6万亩，其他作物8万亩，平均亩增效益200元以上。今年，商水县规范合同签订率已达92%，每亩土地流转价格年均600~800元，最高可达1200元。

以农促工：促进县域经济一体化

就农抓农，容易江山依旧，只见数量不见质量，这对于粮食主产区和商品粮基地的长久发展来说，有害无益。农业资源优势要转化为经济优势，就必须以工业理念谋划农业发展，拉长农业产业链，提高农产品附加值，加快农业产业化发展，最终推动县域经济一体化发展。

而在商水，这些产业链已经形成，并且形成了一个良性循环。比如小麦、玉米、大豆等杂粮，一部分由当地企业鲁王面业加工成面粉后，经“万果园”公司加工成馒头、面包、糕点等食品进超市，上了城乡居民的餐桌；另一部分卖给了爱普饲料公司加工成各类饲料，再卖给县里的畜牧养殖户。而养殖户养的鸡鸭牛羊猪等都可销售给集聚区的六和日日红公司加工成各类肉制品，出口销售到全国和世界各地。

产业链条的拉长，也让这些涉农企业的发展生机勃勃。万果园实业集团有限公司带动4000多人就业，是周口市目前连锁经营规模最大、社会效益显著的零售企业；河南普爱饲料股份有限公司、周口鲁王面粉有限公司等多家农产品加工企业先后通过ISO9000质量管理体系认证；“普爱110”、“鲁王精粉”等商标被评为“河南省著名商标”和“河南省名牌产品”。

而这仅是商水以点带面，以局部带全局，加快农业产业化发展的“一园一区一基地”农业发展规划冰山一角。正在全面建设中的“一园一区一基地”以期发挥“园带基地、基地带区、辐射发展、全局推进”的示范、引领、辐射效应，进而驱动全县经济发展。

位于汤庄乡的现代农业示范园有粮食生产示范区1.7万亩，高效农业示范区3000亩，重点发展高效农业和生态农业，提高农业综合效益，为全县现代农业发展起到示范、引领和带动作用；以朱集新村为中心的农业综合开发区，向四周辐射，涵盖练集、平店等8个乡镇的部分行政村土地，是一个集粮食生产、特色农业、循环经济、畜牧养殖及新社区建设于一体的现代农业综合开发区；粮食高产创建基地通过10万亩高产创建，引领全县100多万亩小麦和100万亩玉米的稳产高产开发，确保粮食核心区建设任务的完成。

现在，示范园已初见成效，北京富慧言园林绿化、安徽砀山硕博林果、河南顺吉高效农业等农业项目相继落户园内。这些企业通过发展高效农业和生态农业，运用先进的经营理念，采取现代生产经营模式，大量使用育种、栽培、饲养、土壤改良、植保等技术，极大地提高了农业生产的综合效益，对全县现代农业发展起到了很好的示范效应。10万亩粮食高产创建基地，路、渠、林、井、桥等基础设施，全部达到配套标准。10万亩农业综合开发区工程，整修道路25条，长62公里，完善林网8万多亩，植树22.8万多棵，新建桥梁8座，达到了田成方、林成网、沟渠相通、排灌设施完善的标准。

与此同时，依托“一园一区一基地”，商水“一乡一业”、“一村一品”发展强劲，一大批特色农产品基地迅速崛起，形成了以舒庄乡为主的粮食高产创建基地，以张明乡为主的油料生产基地，以县农场为主的良种繁育基地，以固墙镇为主的现代畜牧业生产基地，以郝岗乡为主的烟叶生产基地，以练集镇为主的葡萄种植基地，以城关乡为主的花卉生产基地，以姚集乡为主的蔬菜日光温室，以白寺乡为主的板材加工基地，全县拥有特色专业村116个，建立农民专业合作组织405家，带动近6万农户从事特色农业生产经营活动，特色农业年经营收入达8亿元。

积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成，现在的商水已经初步形成了果品、蔬菜、花卉苗木、烟叶、粮油、畜牧等主导产业为主的农产品加工业体系，农业龙头企业产值约占全县整个工业总产值的1/3，拥有国家级重点农业企业2家，省级重点农业企业3家，市级重点农业企业12家，带动农户15万余户。重点农业企业总产值12.4亿元。全县工商部门注册的涉农企业达240个，注册资金3.5亿元。其中粮食深加工企业20余家，年加工粮食能力达363万吨。

实践证明，商水的活力在农业，商水的潜力在农业，只有围绕农业资源办工业，才能壮大县域经济；只有办好工业，才能更好地反哺农业。工农两篇文章一起做，农业才能增效，农民才能增收，农业大县才能真正转化成农业强县。