对于农村的妇女和儿童来说，最近的5年是有着特殊意义的5年：1500多亿元小额贷款让近300万妇女实现了创业的梦想；1.5万多口“母亲水窖”滋润了50多万人的心田；“两癌”免费检查惠及到了2500多万农村妇女；80多万婴幼儿免费用上了“营养包”……

而这些，仅是五年来我国妇女工作成果中的一小部分。

给她们一个撬动生活的支点

“没有这个妇联小额贷款，我的棚搭不起来。”3年前的这件事，甘肃省武威市高坝镇蜻蜓村农妇王秀兰到什么时候都会记得。

那一年蔬菜价格一直不错，搞运输的王秀兰便寻思着自己搭个大棚种点儿菜，好贴补家用。可盖一个棚要四五万元，当时家里还有两个孩子上学，手头实在是没钱。后来镇妇联的人知道情况后找到她，才解决了燃眉之急。“当时我贷了4万块钱，表交上去一个礼拜就办下来了。”王秀兰说。

资金短缺一直是农村发展的掣肘。而对于像王秀兰这样的农村妇女来说，没有启动资金，要想脱贫致富，往往连努力的机会都没有。一些人的生活甚至因此长期处于困境当中。

正是着眼于农村妇女最现实的需求，也为了给这些勤劳的人们提供一个撬动生活的支点。2009年7月，全国妇联与财政部、人社部和中国人民银行共同出台了小额担保贷款财政贴息政策，使公共财政的阳光一下子普照到了农村妇女的身上。

落实工作紧锣密鼓。接下来全国31个省区市及新疆生产建设兵团均成立了妇女小额贷款工作领导小组，形成了妇联协调、部门联动、合力推进的工作机制，覆盖了全国2400多个县。

农村妇女第一次作为贷款主体，拥有了生产经营的自主权和决策权，这也让农村经济社会发展展现出了新的面貌。记者在甘肃、吉林、江苏、江西、云南等地采访，看到妇女发展的设施农业，建起的高标准果园，在她们的精心打理下一天比一天好，真正实现了“小贷款、好项目、大发展”。

为了给农村妇女开通更多致富渠道，近年来全国妇联还积极组织妇女参与政府部门实施的“阳光工程”、“星火计划”等培训项目，帮助她们提高科技致富能力；以示范基地为龙头，带动农村妇女发展现代农业；以合作组织为纽带，帮助农村妇女增收致富；发挥妇联组织网络健全、覆盖城乡的优势，在全国31个省区市建立了省、市、县、社区家政服务机构，引导农村富余妇女劳动力向城镇家庭服务领域有序转移……

夯实权益保障的根基

妇女工作千头万绪，农村妇女权益保障是很重要的一个方面。

这些年来，妇联坚持“大维权”工作理念，以源头维权、社会化维权、实事化维权为着力点，将维护农村妇女权益与参与社会管理、促进和谐稳定相结合，协调、推动社会各界共同做好农村妇女权益保障工作。

为进一步推动农村妇女参与村民自治，2008年，全国妇联与民政部联合下发了《关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作的意见》和《关于充分发挥妇联组织在基层群众自治制度建设中积极作用的若干意见》。2010年，全国妇联多方沟通，积极推动将“村委会成员中应当有妇女成员”、“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”等规定写入了新修订的《村民委员会组织法》，将到2020年“村委会成员中女性比例达到30%以上、村委会主任中女性比例达到10%以上”写入《中国妇女发展纲要2011-2020年》。据不完全统计，目前全国有17个省区市在地方法规文件中明确提出村委会成员中至少要有一名女性。在最近一轮村“两委”换届选举中，有14个省区市采取专职专选等措施选举产生妇女委员或妇女候选人，有26个省区市村“两委”女干部配备率超过90%。

与此同时，妇联还大力推进维权合议庭、家庭暴力投诉站、妇女法律援助中心、妇女儿童救助站等维权工作阵地的建设，极大扩大了妇女尤其是农村妇女维权服务站点的覆盖面。

据了解，目前县级以上普遍建立了维权协调机构；大部分省份通过110报警网络开展家庭暴力的接警和处置，普遍建立了家庭暴力投诉站；多数民政救助站挂牌成立了妇女庇护所；妇女权益保障的财政投入不断加大。

关爱贫困妇女儿童，始终做到“雪中送炭”

“我们要雪中送炭，不要锦上添花，所以必须要走下去。”这是甘肃省妇联副主席康娅红说的一句话。在甘肃省妇联承接省政府的留守儿童之家建设项目的一年里，主管该项工作的康娅红几乎整年都在农村。

妇女儿童工作的重点和薄弱点在农村。工作重心向基层转移，把工作做到实处，是各级妇联一直在做的事情：

2009年，全国妇联和卫生部共同推动实施农村妇女“两癌”免费检查项目。同年3月，“在农村妇女中开展妇科疾病定期检查”首次被写入《政府工作报告》。为帮助农村患病贫困妇女解决治疗问题，2011年４月，全国妇联建立了贫困母亲“两癌”救助专项基金。截至目前，已有2500多万农村妇女接受了“两癌”免费检查，近1.1万贫困患病妇女得到人均1万元治疗救助。

2011年，全国妇联与中央综治办、国家发改委等部门开展了留守流动儿童关爱服务体系试点工作，在全国13个省市建立了26个试点县市区。今年，又联合教育部、中央文明办等5部门进一步深化试点工作，在全国确立了40个示范、试点市县区。

今年，全国妇联又联合卫生部共同实施了“贫困地区儿童营养改善试点项目”。通过中央财政专项补助的１亿元经费，为全国10个省区市8个国家集中连片特殊困难地区100个县的6~24月龄婴幼儿免费提供营养包，预防婴幼儿营养不良和贫血。目前，已有几十万婴幼儿及其家庭从中受益，让“重视生命最初一千天”在偏远、贫困的农村地区不再是一句空洞的口号。

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一分耕耘，一分收获。5年来，在全国妇联和各级妇联组织的不断努力下，越来越多的人得到了实惠，看到了美好的未来，充满了生活的希望。