2014年，在市委、市政府的正确领导下，在市农村综合帮扶工作领导小组的统筹协调下，参加本市农村综合帮扶工作的各区县、重点园区、重点企业、金融单位，以更大的力度、更开阔的思路、更因地制宜的举措，建立新机制、丰富新内涵、拓展新领域、有力地促进了城乡一体化发展，新一轮农村综合帮扶工作取得了新进展。至2014年底，各相关区县政府、开发区、集团企业等帮扶单位资金到位率100%。

　　一、完善帮扶政策，引领帮扶工作

　　本市农村综合帮扶工作形成了“1+4+6”政策体系：1个指导意见，即市委、市政府印发的《关于上海市加强农村综合帮扶工作的若干意见》；4个实施办法，即《上海市重点地区对口帮扶工作实施办法》、《上海市市级农村综合帮扶专项资金实施办法》、《本市经济相对薄弱村村级组织运转经费补助办法》和《关于继续深化城乡党组织结对帮扶活动的实施意见》；6个配套政策，市政府印发《上海市因病支出型贫困家庭生活救助办法（试行）》，以及市规土局、市建管委、市人社局、市水务局、市帮扶办等部门出台的配套政策。

　　二、制定帮扶规划，落实帮扶资金

　　奉贤区编制完成《新一轮农村综合帮扶五年总体规划》，制订《关于加强农村综合帮扶和扶持经济薄弱村工作的实施意见》。金山区制订《农村综合帮扶2013-2017年工作规划》和《农村综合帮扶工作实施意见》。崇明县形成了《农村综合帮扶工作总体规划》，制订了《农村综合帮扶工作总体规划任务分解工作方案》和《农村综合帮扶工作考核评估办法》。

　　至2014年底，各相关区县政府、开发区、集团企业等帮扶单位资金到位率100%。为调动企业参加帮扶工作的积极性，帮扶单位捐助资金作为公益性捐赠，准予在计算应纳所得税额时予以扣除。同时，市国资委协调落实了捐助资金视作对国有企业利润考核的激励办法。

　　三、建立“造血”机制，保障村级经费

　　设立10亿元市级农村综合帮扶专项资金。金山区在镇级层面组建薄弱村共同发展平台，积极打造帮扶项目。崇明县统筹全县资源，分片确定帮扶项目。奉贤区发起设立全区经济薄弱村共有共育共享发展平台，将全区100个经济相对薄弱村组建成一个百村公司，建立百村创业园，吸引一批高科技公司入驻创业，将为每个经济薄弱村分红30万元。

　　目前，受援区县已上报审核10个“造血”项目，预计总投资15.58亿元。其中奉贤百村创业园项目、金山工业区项目和山阳镇金石湾项目已开始实施，市级专项帮扶资金补贴9685万元；崇明县智慧岛数据产业园孵化器项目等3个项目方案已通过审核，区县正在履行报批手续；其它项目方案在修改完善过程中。另外，浦东新区29个经济薄弱村、青浦区33个薄弱村正在编制项目建设方案。

　　保障村级组织基本运转经费。对2012年村集体组织可支配收入低于人均400元的395个行政村，按每年40万元/村的标准予以补助，从2013年起连续补贴五年。同时，区县、乡镇切实落实村级组织运转经费补助责任，逐年增加用于经济相对薄弱村村级组织运转的财政补助经费。

　　四、拓展帮扶内涵，注重产业帮扶

　　在区级帮扶层面，强化综合帮扶。黄浦区、静安区利用每年各2000万元捐赠给崇明县的帮扶资金，着力建设一批民生项目，并明确在学前教育、校际合作结对、教师队伍建设等方面开展合作交流和资源共享。徐汇区、长宁区在医疗、教育、文化、旅游等方面给予金山区重点帮扶，并协助金山区开展金山草莓节、甜瓜节、葡萄节和优质农产品巡展。浦东新区制订了专业帮扶奉贤区的五年规划，初步明确了旅游、教育、社工人才培养、养老基础设施建设等市场化合作交流的帮扶项目。除此之外，奉贤区还进一步巩固提升与杨浦区原来的结对关系；静安区向奉贤区一次性捐赠2000万元，用于农村综合服务中心（即农家会所）建设。

　　在市级层面，强化政策聚焦。市教委推进优质教育资源辐射郊区农村，落实格致中学、复旦附中、上海实验学校分别在奉贤区南桥新城、青浦区淀山湖新城、崇明县陈家镇开办分校。启动第四轮郊区农村义务教育学校委托管理工作，崇明、金山、奉贤的19所出现办学困境的学校被委托管理机制激活。出台了新一轮城乡党组织结对帮扶活动的实施意见，已完成结对村1500多个，基本实现了全覆盖，签订协议帮扶资金1.6亿元，达成帮扶合作项目700多个。

　　在开发区层面，注重产业帮扶。张江高科技园区与崇明县四大产业园区在推进转型发展决策咨询、建立招商项目论证机制等六个方面达成了合作计划。临港集团确立了集团总部及所属子公司分别与奉贤区及镇、开发区的双层帮扶工作体制，同时积极与奉贤区百村创业园探讨托管模式，提升百村公司盈利能力。上海化学工业区与金山区共同推进杭州湾北岸化工产业发展，签订了《产业转型升级深化联合发展合作备忘录》，明确将1.71平方公里产业园作为联合发展载体。闵行开发区加强与金山区的合作联动，形成460亩C65地块总部研发园区合作开发初步协议，助推朱泾工业区转型升级。

　　在企业集团和金融单位层面，强化项目帮扶。上汽集团帮助崇明县设计改造了5辆社区农产品流动售货车。地产集团农投公司在崇明县建立现代农业生产基地，助推崇明农产品产销一体化建设。申能集团在天然气上岛工程、岛内支撑电源建设和可再生能源项目开发等方面，加大崇明三岛能源基础设施建设。海通证券积极为崇明县国有企业所有制改革提供相应的配套方案，为富盛园区招商引资、融资管理、项目扶持等寻找机会。华谊集团利用自身的产业优势，帮助金山区遴选“造血”项目。太保集团结合养老服务业帮助金山区援建养老院。上海电气围绕项目建设与企业配套、产业合作、园区开发等领域，力争让一些符合上海、奉贤产业导向和环保要求，具有长期稳定收益的项目落户奉贤区庄行镇。上海银行积极参与奉贤区产业结构调整和建设用地减量化行动，并提供优质的金融服务。