蒙蒙细雨中，碧绿的稻田一望无垠，清清的河水微波荡漾……6月20日，记者走进江苏省淮安市洪泽县岔河镇岔河村8组时，不禁被眼前的“画卷”陶醉了。

    “画中”走来一位中年人，手拿一根拴着网兜的竹竿，在河边走走停停。“他叫冯永晁，这个点一般是他管护水面的时间。”村主任张学宏说，目前，全村像冯永晁这样的“四位一体”管护员共有16位。

    听说记者是来采访小型农田水利工程产权制度改革的，冯永晁的话匣子一下就打开了。“过去可不是这样，‘水花生’满河满沟都是，田间灌水非常麻烦，水又黑又臭，鱼虾都不生。”冯永晁说，更叫人头疼的是，他们村地势低洼，雨一大就要排涝，可泵站因为没有专人管理，变压器、电缆经常被偷，到用的时候，现买都来不及。“现在有专人管护，河道干净，泵站安全，‘小水改’改得民心欢畅！”

    洪泽县是全国55个小型水利工程管理改革工作示范县之一，岔河镇又是全市的试点镇。去年7月以来，洪泽县从改革小农水产权制度入手，由镇到县创新开展了一系列“小水改”推进工作。洪泽县水利局规划科科长曹建邺说，通过确权颁证，县政府明确了小农水的所有权和管理权归镇政府或村集体，并制定了考核办法，力促小农水管护工作做实做活。

    “现在产权、责权明晰，管护的‘短腿’我们正加紧弥补。”张学宏说，今年3月份，村委会以市场化运作的方式，将全村所有小农水管护权交由村民竞标，责任落实到人。管护采取“四位一体”模式，竞标成功的村民既要承担各自责任范围内的农田水利工程管护，还要负责同地段的村道保洁、绿化养护和村民垃圾收集，这样便于整合上级部门下拨村级的资金，提高管护员们的工资待遇。目前，“四位一体”管护模式已成效初显。

    洪泽县水利局局长郭明珠告诉记者，各镇各村实际情况不同，小农水管护的模式也不尽相同，但都必须立足实效和长效。