浙农经发〔2013〕14号

各市、县（市、区）农业局（农办）、省农信联社各办事处、各县（市、区）农信联社、农合行、农商行：

为贯彻落实今年中央一号文件精神，根据《浙江省人民政府办公厅关于培育发展家庭农场的意见》（浙政办发〔2013〕120号）要求，进一步加大金融支持力度，改善农业发展环境，促进家庭农场快速健康发展，现就做好家庭农场金融服务工作通知如下：

一、充分认识金融服务家庭农场发展的意义

家庭农场是以农户家庭为基本经营单位，以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，以农业收入为家庭主要收入来源，并经工商注册登记的新型农业经营主体。随着现代农业发展和农村分工分业深化，我省家庭农场呈现较快发展势头，资金需求不断增加。但家庭农场融资渠道较少，资金不足问题普遍存在。各地要从“四化同步”发展大局，从培育新型农业经营主体、构建新型农业经营体系的高度，从贯彻群众路线、服务农民群众的要求出发，切实提高思想认识，努力为家庭农场发展营造良好的融资环境，更好地推进农业现代化建设。

二、明确金融服务家庭农场工作重点

（一）开展示范创建，增强融资能力。家庭农场生产经营能力水平和金融支持服务互为条件，互相促进。农业部门要引导和支持家庭农场围绕稳定粮食生产、发展高效生态农业方向，从家庭经营的特点和优势出发，积极投入先进生产要素，改进生产方式，提高经营水平，增强抗御风险、履约践诺、融资壮大的能力。全省分级开展示范性家庭农场创建活动，培育一批示范性家庭农场，并建立详细名录，作为农村金融支持服务的重点对象。

（二）组织信用评定，夯实融资基础。农信系统要将家庭农场纳入信用建设范畴，结合家庭农场特点，研究建立科学合理、实用简便的信用评价体系，全面开展家庭农场信用评价工作，及时健全属地内家庭农场信用档案，制定并落实家庭农场融资用信机制。农业部门要及时协助提供家庭农场生产经营信息，配合做好征信、评信和用信等工作。

（三）扩大贷款规模，突出扶持重点。农信系统要把支持家庭农场作为“三农”服务工作的重点之一，不断扩大贷款规模。今后5年，全省农信系统家庭农场贷款力争在现有基础上每年保持贷款余额有10%以上的新增规模。优先安排资金支持家庭农场发展“米袋子”、“菜篮子”产品生产，参与粮食生产功能区、现代农业园区建设，增加农业要素投入。

（四）创新融资机制，盘活农业资产。农信系统要积极开展流转土地承包经营权证、大型农用生产设施设备、林权、应收账款、仓单、可转让股权、专利权、注册商标专用权等抵质押贷款业务。健全“公司+合作社+农户”、“公司+家庭农场”等金融服务模式，提高金融服务集约化水平。农业部门要规范土地流转行为，做好合同签订、法律咨询、中介协调、纠纷调处等服务指导工作，及时发放流转土地承包经营权证。探索建立家庭农场贷款风险补偿基金制度，降低贷款风险。

（五）实施优惠政策，减轻融资负担。对从事“米袋子”、“菜篮子”和当地主要农产品生产的家庭农场，农信系统要重点支持，同时加大信贷利率优惠力度；对于示范性、信用等级较高的家庭农场除了在利率上给予优惠外，也可积极探索信用贷款模式。减免家庭农场贷款各项费用，严禁违规收取贷款以外的不合理费用。

（六）改善服务方式，提高服务水平。农信系统要根据家庭农场资金需求特点，制定金融服务方案，合理设置贷款流程，简化贷款手续，提供家庭农场贷款“绿色通道”。面向家庭农场办理丰收小额贷款卡和丰收创业卡。大力推进农信金融服务点进驻村级便民服务中心工作，设立助农取款服务点，完善电子服务渠道等方式，大力推广农村非现金支付工具创新，丰富服务项目，增加业务功能。

三、强化合作优化融资环境

各地要强化沟通合作，按照各自职能，建立紧密的协作关系，切实采取有效措施，做好家庭农场金融服务工作。农业部门要发挥熟悉家庭农场的优势，积极配合农信系统的信贷业务工作，及时向农信系统提供家庭农场相应政策及农业发展导向等资料，以及示范性家庭农场经营情况，配合家庭农场信用评价，为农信系统授信和放贷当好参谋，并引导家庭农场在农信社设立账户。农信系统要积极发挥职能优势，主动与农业部门联系，加大金融服务力度，努力满足家庭农场发展的资金需求。各地要积极探索金融支持服务家庭农场模式，加大典型经验、成功案例的总结和宣传，形成金融支持服务家庭农场的良好氛围。