挟江临海，河湖众多，田原肥沃，出产丰饶的江苏，在全国率先兴起并蓬勃发展乡村工业之后，“鱼米之乡”原始、古朴、生态的乡村之美，渐次失去，农村人居环境渐趋恶化……

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发；河床像被子，村庄臭堆子。”这是早些年江苏农民形容农村水容村貌的顺口溜。进入“十二五”，特别是近两年来，江苏全面推进村庄环境整治行动，开展了一场让美丽长驻“鱼米之乡”的惠民造福行动。

不留空白，让所有失去美丽的乡村更加美丽

一个繁写的“蘇”字，“鱼”和“米”，都离不开水。江苏因此成就闻名的“鱼米之乡”。江苏河湖众多、水网密布，共有19万多条（个）农村河塘，总长度9万公里，全省淤积严重的河塘淤积土方量达到24亿立方米。

江苏改善农村人居环境也始于水。从2003年起，江苏将全省农村河塘疏浚整治列为农村5件实事及农村新一轮实事工程之一。9年来，江苏全省累计完成农村河塘疏浚土方近30亿立方米。农村河塘清畅一新。

2011年，江苏由河塘疏浚整治又扩展到村庄环境整治，计划投入1100亿元，用3~5年时间，对近20万个自然村庄进行全面环境整治，要让失去乡村美和还保持着乡村美的所有村庄更加美丽。

于是，江苏的村庄环境整治又始于水。首先是解决农村居民饮水安全问题。2005年江苏农村饮水不安全人口仍有上千万人。省委、省政府对此高度重视，决定从2008年开始，用3年左右时间基本解决农村居民饮水不安全问题。

截至2011年年底，江苏省城乡统筹区域供水设施总投入350亿元。全省区域供水覆盖率达76%，其中苏南城乡统筹区域供水已经基本全部实现，苏中地区已实现96%，近6000万人口实现城乡用水同网、同质、同价、同服务。

解决“进口”的饮水问题，还要解决“出口”的如厕问题。“一个坑两块砖，三尺芦席围四边；大眼瞪着看小眼，狗眼瞪着盯屁眼。”站在贴着洁白瓷砖无臭无味的沼气厕所旁，苏北东台市农民周银喜，这样描述过去的乡村土厕。

“不留空白，实行整治目标全覆盖，是江苏村庄环境整治的一大特点。”省村庄环境整治推进工作办公室副主任、住建厅党组成员杨洪海介绍说，江苏将村庄分为规划布点村庄和非规划布点村庄，明确不同的整治重点和工作要求。

污水和垃圾一直是村庄的主要污染来源。江苏在规划布点村庄和非规划布点村庄重点开展了“六整治、六提升”和“三整治、一保障”。全省对垃圾、污水处理等村庄环境整治项目累计投入超过160亿元。

水清，岸绿，村洁、景美……苏中仪征市十二圩办事处蒲新村新四组农妇余相华，用手机拍下村庄整治后的新面貌，发给在大连打工的儿子，说：“我们多少年没有看到这么清爽的水，没有看到这么舒心的村庄美了！”

科学推进，用农民的满意度衡量乡村美丽度

“村庄环境整治不仅是环境改善，还应该变成江苏乡村特色彰显、保护和再现的过程。”江苏省住建厅厅长周岚说，“农民群众需要怎样的乡村美丽，满意于怎样的村庄环境整治，是衡量这项工作的重要标准和尺度。”

为科学推进全省村庄环境整治工作，江苏选择了全省13个省辖市283个不同地域文化、地形条件、发展水平、现状基础、农业结构、距离城镇远近等要素各异的样本村庄，开展“一对一、面对面”的深度调查和访谈。

江苏还充分发挥规划设计领军人才的作用，特聘13位设计大师与13个省辖市进行“一对一”挂钩帮扶，积极探索不同发展水平、不同环境条件下，推进村庄环境整治的有效途径，推动村庄整治工作全面高质量展开。

江苏在村庄环境整治过程中，始终秉持这样的理念：新农村建设是长期任务，村庄环境整治是阶段性任务。所以，改善农村人居环境，不能增加农民负担，不能搞大拆大建，重点解决农村环境脏乱差问题，为农村提供配套的公共服务。全省各地整治后的村庄环境异彩纷呈。

在苏南，江南水乡特色正在凸显。常熟苏家尖村环境整治，结合江南水乡元素，以河塘、水栈、船只、路桥、巷弄和民居为重点，种植乡土绿色植物和水生植物，用精致的篱笆、木栏围护树木，植绿造景、以花为景、亲水成景。

苏北宿迁市借助村庄环境整治，一些乡村发展起苗圃、农家乐等特色产业。沭阳县周圈村依托境内古栗林、盆景长廊等资源条件，营造出树林荫翳、花草绰约、曲径通幽、翠绿绕庄的秀丽景象，吸引大批城里人前来休闲观光消费。

在村庄环境整治工程的实施过程中，农民美丽的心愿化作美丽的乡村图景，而美丽的乡村图景又转化为农民美丽的心声。在江苏2012年公共服务满意度民意调查中，村庄环境整治工程满意率位居第一，达到87.3%。

创新机制，以长效管理留住更多乡村的美丽

“农村环境整治，切忌一阵风。必须建立和创新长效管理机制。”江苏省委、省政府领导多次明确要求，在全省农村环境整治取得初步成效的同时，要着眼长远，强化长效管理。各地建立和创新长效管理机制方面，作出了不少有益探索。

为避免重建轻管、“干净一阵子”的通病，南京市各区县都各自摸索出了一套长效管理办法。溧水县在推进村庄环境整治任务的同时，把村保洁人员统一集中到镇市容办管理考核，并出台了保洁人员管理考核办法，按实绩兑现工资报酬。

无锡市探索网格化管理。整治后，将每个自然村都划分成了若干个包干区。聘请本村村民以包干形式完成绿化、保洁、河塘等的管护；村里专门成立了相关机构对网格化包干人员的工作进行监督，使村庄的保洁维护工作有了制度保障。

泰州靖江市全面实施河道、道路、村庄、绿化“四位一体”综合管护新模式，市政府每年拿出千万元以上用于综合管护工作。高港区区财政每年拿出上年度公共财政预算收入的1%，作为村庄环境集中整治和长效管理专项资金。

省住建厅同志介绍，通过建立保洁队、环境管理员来巩固村庄整治成果，强化长效管理，仅2012年各界、各渠道共投入资金近200亿元用来支持全省村庄环境整治和长效管理。各地普遍把整治和管护纳入行政效能整治监察体系。

“环境指数”，这个城市的常用语，在如今的江苏农村，不仅经常出现在干群口头上，更多地体现在实践上。在张家港市永联村和韩山社区，村民晨练之前，常先走到环境信息显示屏前，查看当天的环境质量报告，了解“环境指数”。

永联村村民张桂珍老人笑着说：“如今的日子，真是舒服、幸福：在家里只要拨个电话，就能享受到水电维修、送水、送气、送花、送医、送报、送奶、送快餐……这么多免费或者补贴性的服务。城里人都羡慕我伲生活哩！”

鱼米之乡的乡村美丽又回来了，更加美丽了！她不仅美在农村居民们目及身处的现实环境中，更美在农村居民们越来越感觉出幸福的愉悦的心境里。