战高温，是浙江今年夏天的主旋律，是对浙江农业的一次重要检视，更是对农业设施化水平的一次大考。在难得一遇的高温面前，杭州这一浙江现代农业的领头羊，以特色的农业设施化成果，显露保“菜篮子”的底气，展示保特色精品农业少减产、山区农民不减收的能力，杭州推进农业设施化抓大不放小这一特色做法因此引来各方围观。

金桂时节，记者走进杭州的平原丘陵山区地带，感受设施农业魅力的同时，对杭州抓大不放小的特色做法，有了更深刻的认识。

车子驶入萧山围垦区，一路稻香，波光粼粼的水产养殖基地和绿意摇曳的蔬菜基地内，各类设施在金色的秋阳下熠熠生辉，整个围垦区充满现代农业的生机，着实令人陶醉、感动。

于是，当车子停稳在杭州萧山农发水产有限公司基地时，记者迫不及待地走进颇为壮观的南美白对虾养殖大棚区。

“这是萧山区南美白对虾第一个设施化大棚，2008年建的，其余都是2009年杭州启动设施农业示范园项目后快速建起来的，从1个到24个大棚，再加上今年杭州市设施农业配套项目上了深加工这一块，公司真正走上了从大到强的梦想之路。”总经理薛国贤一边讲解，一边憧憬着公司的未来。

南美白对虾产业是萧山区农业主导产业，10万亩的养殖规模举足轻重，而农发水产有限公司在产业引进、苗种开发、设施化、欧盟市场开发等方面，起到了引领作用。截至目前，278亩共24个养殖大棚设施化水平在萧山无人可及。

2008年时萧山区设施化面积已达到800多亩，近五年来只发展到3000多亩，这和“不断尝试设施化、利用设施化推进实用技术发展”的产业发展声誉相吻合吗？

记者颇具挑战性的提问并没让薛国贤尴尬，对产业知根知底的他从两个方面作出回应。

其一是，萧山虽然只有3000多亩的设施化养殖基地，但所涉及的养殖户达几百家，分布在萧山水产养殖区的各个地方，露天养殖一年一茬，效益一年好三年差，而设施养殖一年至少两茬，三年好一年差，示范能力是非常强的。

其二，现代农业离不开政府方方面面的扶持，推进农业设施化更少不了政府的大手笔补助。农发水产自成立后已经投入了近3000万元，集中用于生产、生活设施的转型发展，农发的大投入，确实离不开杭州市设施化政策的推动。

“政府严格按企业围绕生产设施和生产配套的实际投入，以高达35%的比例补助，投入多少，政府就按进度补多少，与此无关的一分也不补，这种抓大的做法，已不是补助钱的问题，体现了政府推动农业设施化的决心。”薛国贤对杭州市政府的创新做法赞不绝口。

和薛国贤一样，杭州春溢联合蔬菜专业合作社负责人陈刚同样对杭州推进农业设施化的做法给予高度评价。

他告诉记者，合作社设施化起步于2008年，在浙江省蔬菜提升项目与国家农业综合开发供销合作项目的扶持下，合作社建成了180亩大棚设施，2011年9月到2012年9月，通过杭州市设施农业示范园项目建设，一下子增加了500亩大棚设施，要不是政策好，谁敢这么投资？

蔬菜产业是劳动力、技术密集型产业，没有大棚、喷滴灌、湿帘等设施，只能靠天吃饭，保本已不容易，走精品、名品、礼品的高附加值发展道路，那简直是自欺欺人。

记者了解到，得益于设施投入，近年来该合作社注册资金从2006年的10万元增加到600万元，社员从19名增加到120名，核心基地由153亩扩大到1030亩，社员种植辐射面积达到8000多亩。

“杭州又推出了对普通农户建设一定规模的标准钢架大棚，给予每平方米8元的直接补贴政策，而且已着手将喷滴灌、水泵、湿帘风机等设施设备纳入补贴目录，增加补贴资金额度，抓了大的还不放小的，杭州蔬菜产业将不再恐惧异常天气了。”陈刚的话，代表了杭州蔬菜种植户的心声。

有了政府的创新推动，市场投资也开始活跃。杭州市农业局数据显示，自2009年以来，杭州各级财政、工商、社会资本投入设施农业建设资金已经超过7.5亿元，建成设施农业示范园项目56个、设施农业配套项目149个，杭州地区设施农业的平均亩产值已超过1万元，明显高于全国5000多元的平均水平。

为了详细了解杭州特色的设施化推进政策，记者查阅了2009年出台的《杭州市人民政府办公厅关于促进设施农业发展的若干意见》、设施农业示范园项目和设施农业配套项目和资金管理办法。

记者发现，意见明确针对杭州规模化程度、设施配套程度、设施利用率不够高等问题，提出了依托优势特色产业，形成一批设施农业综合体等多项目标，而设施农业项目和资金管理办法，则指明了抓大不放小的细则。

通过采访“主体”、领会意见和办法中的精神，记者对抓大不放小有了更全面的认识。

抓大，指的是抓有示范引领能力的规模化企业、合作社、大户，抓大项目，抓对杭州保“菜篮子”、保农业增效农民增收的特色主导产业。

为此，杭州规定，项目申报主体必须在立项前半年和当年新增投入资金500万元以上，新增投入资金中用于农业生产设施设备的资金不低于总投资的70%等要求，与之对应的大手笔补助则是，按总投资额的35%给予财政补助，总补助额上限为800万元。

不放小，指的是对项目细节作出明确规定，如围绕杭州蔬菜、水果等优势特色产业，重点发展蓄水池、喷滴灌设施等。

 近日，杭州市农业局农业装备处处长赵爱凤告诉记者，设施化走在前列的杭州，再次提前布局，加大工作力度，集中解决项目资金不够充足、设施化实用技术亟须提高推广等问题。