各村镇银行应以农户和小微企业为信贷支持重点，确保涉农、小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。村镇银行开业满两年后，涉农、小微企业贷款合计余额和增量占比不得低于80%，100万元以下贷款客户数比例不得低于70%。

　　村镇银行应鼓励采取“龙头企业+农户”、“龙头企业+生产基地+农户”、“合作社+农户”等上下游产业链贷款方式支持农户开展生产，创新整贷零还、延期支付等还款方式。同时，鼓励村镇银行扩大林权抵押贷款，探索开展大中型农机具、农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点。

　　组建发展村镇银行有多项优惠政策

　　对新设立的村镇银行，给予实际到位注册资本金1%－3%的开办补助，补助金额不超过1000万元，对村镇银行每设立一家支行可给予10万元补助；村镇银行新建或购买自用办公用房的，自新建成或购置之月起3年内，该房产实际入库的房产税即征即返；租用自用办公用房的，按租金市场指导价的40%一次性给予18个月的租金补助。办公用房补助原则上最高累计不超过500万元。

　　至2015年12月31日，对村镇银行的营业收入减按3%的税率征收营业税，对村镇银行办理的无息、贴息贷款合同免征印花税；至2014年10月31日，对村镇银行与农户和小微企业签订的贷款合同免征印花税。对村镇银行逾期应收未收利息收入，准予抵扣当期应纳税所得额。

　　对上年贷款平均余额同比增长、年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行，按其上年贷款平均余额的2%给予定向费用补贴。

　　对村镇银行农户农林牧渔业贷款、农户消费和其他生产经营贷款季均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。

　　对经认定的村镇银行高层次管理和技术领军人才，可按其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%，给予住房和生活补助；对其5年内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按国家税收法律法规有关规定，予以税前扣除；其子女就学享受与当地居民子女同等待遇。

　　人民银行福州中心支行积极争取放开对村镇银行信贷规模“总量控制、按月下达”的限制；在信贷规模上给予村镇银行必要的倾斜；在规模过剩与规模不足村镇银行之间互相调剂。对信贷规模不足且经营稳健、效益较好的村镇银行按不少于上一年度涉农贷款增量的20%给予支农再贷款。推动村镇银行开办借记卡、网上银行等业务。（记者周琳）